圖片取自 Visit Estonia 臉書 
策劃多年、原想小規模試辦的「數位身分證」（New eID），因部分民眾對資安有疑慮，行政院突然宣布暫緩，讓各界為之譁然。
跨年活動期間，相關單位啟動「天網」，透過定位及辨識技術找出違規趴趴走的可能染疫人士，引發反正雙方對個人隱私的辯論！
針將成立的「數位發展部」，原訂2020年底立法院會送出組織改造修法，最終卻因運作形式及理念的歧異，至今繼續卡關。
上面事件都透露同一疑問：「面對智慧科技和數位治理浪潮，台灣準備好了沒？
圖／愛沙尼亞首都塔林是歐洲著名古城。圖片取自 Visit Estonia 臉書
距離台灣8000多公里、位於歐洲東北角的愛沙尼亞，是俗稱的「波羅的海三小國」之一，全國人口只有130萬，只比台灣的彰化縣稍多。過去，他們先後遭瑞典、德國、俄羅斯等強權入侵，直到1991年才脫離前蘇聯獨立。
但過去幾年，來自130多國的6萬多名訪客，不約而同地爭相造訪。他們不是來觀光或滑雪；而是為了考察數位化政府和智慧城市。
在實體世界，愛沙尼亞或許只是微不足道的邊陲小國，但在數位化疆土和智慧應用領域，他們可是全球標竿！
不管是OECD(經濟合作暨發展組織)、WEF(世界經濟論壇)、世界銀行(World Bank)或歐盟(European Union)發表的數位國力評鑑，愛沙尼亞統統名列前矛，還被《WIRED》雜誌評為「世界上最先進的數位社會！」
至今，該國提供超過2600種琳瑯滿目的數位服務，除了結婚、離婚、跟土地交易，其餘生活大小事，幾乎都能在網路上搞定。
愛沙尼亞官員曾在接受國際媒體採訪時妙喻：「2000年後出生的愛沙尼亞年輕人，可能已經不知道什麼是紙本文件了。」
擁抱數位化，不只讓政府服務效能升級，還能刺激產業的轉型和數位經濟實力。
高度數位化的環境，讓愛沙尼亞大量吸引ICT產業投資，更在當地造就蓬勃的創業風氣。
自從2003年一炮而紅的通訊軟體Skype，至今該國累計孕育5家「獨角獸」公司(另有Transferwise、Taxify、PlayTech、Pipedrive)，以其小國寡民的市場規模來說，實在不可思議！
圖／透過數位化服務，愛沙尼亞人幾乎可在網路搞定各種生活需求。資料來源：e-estonia.com
而去年底公布的智慧城市論壇（Intelligent Community Forum ICF）全球首獎頭銜，即由該國首都塔林（Tallinn）拿下。
❝當時代表領獎的塔林市議會主席Tiit Terik直說：「在資訊化時代，愛沙尼亞的秘密武器就是數位化；這比石油跟金屬礦產還有效！」❞
現在，不過45萬人的塔林，不但享有「波羅的海矽谷」美名，更成為歐洲新創聚落。各種前所未見的科技、尚未進入市場的智慧專案，都能在此搶先測試水溫、蒐集應用數據。
外界驚訝之餘，更好奇愛沙尼亞為何有如此超前佈署的勇氣？因為30年前剛獨立時，他們什麼都沒有，只能藉此大膽搶進！
1991年脫離蘇聯獨立，那時還百廢待舉的愛沙尼亞，基礎建設落後歐洲同儕一大截，一半家戶連傳統電話都沒有。看到鄰國芬蘭出現電信巨人「諾基亞」(Nokia)，更大受打擊。
既然類比時代輸了；就從數位時代討回來吧！
從1990年代中期，愛沙尼亞就全力投入「數位治理」（E-Governance），2000年起要求公務員在線上瀏覽資料、開會不印文件、公文改用電子簽章。2002年發行第一代數位身份證（eID card），2005年成為世界第一個以i-Voting模式舉辦全國選舉的國家。
2012年開始，他們在小學推廣程式語言課程，2014年更啟動跨國界的E-Residency計畫，只要繳納100歐元，10分鐘就能成為愛沙尼亞的「數位公民」，至今吸引7萬名非本國籍人士申請，成為舉世矚目的數位國家典範！
圖／高度數位化的環境，讓愛沙尼亞吸引許多科技業投資。圖片取自 Visit Estonia 臉書
然而，愛沙尼亞的數位轉型之路並非一帆風順，過程也曾歷經風波。
比方，為推動數位身份證，愛沙尼亞多年來陸續修訂許多法規，為智慧應用提供周延的法律架構，也很早運用區塊鏈建立公開監測系統，保障國民的資料安全。
2007年遭受國際駭客攻擊，2017年發現系統的安全漏洞，都成為他們不斷改善、精進的動力，讓他們在國家網路安全指數(NCSI）的排名，高居全球第二。
這場數位轉型的硬仗，早在各國間熱烈開打，看看愛沙尼亞的蛻變，台灣如何迎頭趕上？
【愛沙尼亞小檔案】
面積：4.5萬平方公里
人口：約130萬人
人均GDP：20,856美元
榮耀：被《WIRED》雜誌評為「世界最先進的數位社會」
數位化成果：1994年公告《Principles of Estonian Information Policy》，至今提供2600種線上服務，2002年發行第一代數位身份證，2014年推出E-Residency吸引7萬名外國人士申請，2019全國大選「電子投票」使用率達46.9％，境內聚集上千家新創公司。
