走出啟用將滿四年的高鐵苗栗站，驅車前往縣政府辦公大樓，一旁的「城市規劃館」裡的教室正在熱鬧開課，這裡是苗栗第一個青年創業基地--「苗栗青創1號」，我好奇問起教室名稱「後生共下沙龍」，苗栗縣勞工及青年發展處（簡稱勞青處）處長彭德俊笑說，這是客家話的諧音，意思是：「年輕人的聚會」。

時間倒回2016年初，以「山城」聞名、人口不過54萬的苗栗縣，竟然繼桃園市之後，成立了全台地方政府第二個青年專責單位。儘管是跟勞工業務合併（共有勞資關係、勞工服務、青年發展三個科），但目前依舊是非六都唯一有這類單位的地方政府。

替這單位掌舵的人，是中央土木工程研究所畢業，在交通部、水利署、縣府建設處及文化觀光局等許多單位歷練過的彭德俊，現年45歲的他，不但是苗栗最年輕的局處長之一，夫人也同樣在縣府服務，而且兩人都從外地來此落地生根，如今在苗栗一待十餘年。

到任苗栗勞青處這兩年，彭德俊對農業縣市的青年事務有什麼觀察？如何以有限的資源吸引青年回流？以下是《城市學》的專訪精華：

《城市學》問（以下簡稱問）：先請處長談談，苗栗縣在2016年成立「勞青處」的想法是什麼？

彭德俊答（以下簡稱答）：以前「勞工」事務是跟社會處一起，有經過幾次變更，後來縣長（徐耀昌）覺得，苗栗也有將近26萬名勞工，各縣市愈來愈視勞工聲音，加上「青年」也是另一個非常受重視的議題，所以決定獨立出來。但因組織編制員額問題，每個縣政府能設多少局處，必須依照人口數，而苗栗只能再成立一個處，所以就把勞工跟青年變成一個處。

45歲的彭德俊（左一）目前是苗栗縣政府最年輕的局處長之一。（圖片來源：苗栗青年創業工作坊臉書） 

其實以前縣府也有青年業務，是在勞工社會處下面的一個科，提升到處的位階後，現在勞青處就有一個專職的「青年發展科」，直接解決青年問題。

問：把青年事務獨立出來三年多了，目前有哪些成績？

答：其實青年的業務面向很廣，我大概抓些重點講，第一，我們希望聽到青年的聲音、了解青年議題，所以成立「青年事務委員會」，不但定期召開，委員除了官員跟專家學者，還有15位縣內青年，討論議題包含縣政、社福、產業創新等，只要跟青年有關的，都可以透過這個委員會來提建言，反映青年的想法，如果經過各單位評估、覺得可以落實，就會變成為各單位推動的施政方針。

問：我看到勞青處網站的訊息，你們好像也辦了很多場「願景咖啡館」？

答：那是另一個不一樣的層面，我們在各地召開這些活動，希望更直接地跟青年互動，在願景咖啡館裡，其實我們是列席跟旁聽的角色，議題由他們自己發想，然後跟當地青年討論，如果有人覺得需要政府相關部門回應或涉及公部門政策，我們才會發言。

透過這樣的討論過程會發現，可能有些年輕人的想法，跟我們目前的推動方向有落差，可以讓縣府更貼近年輕人需求。比方，很多年輕人回到苗栗之後，也不知道想做什麼，到底要就業、還是創業？這時我們就會透過一些培力課程或職涯體驗，幫他們慢慢探索。我們也會找各個社會階層的代表來，像老師、護士、消防員、警察、青農等，在臉書上做網路直播，跟青年互動，分享職場甘苦談和心路歷程。

成立青年事務委員後之後，這幾年勞青處舉辦過多場「願景咖啡館」，和在地青年交換意見。（圖片來源：苗栗縣勞青處）

問：不少縣市都積極開拓青創基地，苗栗縣在這方面呢？

答：目前我們有三個青創基地，一號是縣府旁邊的城市規劃館，二號在公館的苗栗特色館，三號預計會在竹南的龍鳳漁港。每個青創基地的定位都不太一樣，一號是做創業輔導，二號是品牌聚落，三號未來打算以海洋教育、生態及水上休閒活動為主。

問：跟都會區比起來，苗栗這邊的青年有明顯的創業取向嗎？

答：苗栗這邊大部分是走青農跟文創，或者有些是承襲家族事業的第二代創業家，希望讓統產業轉型。

問：處長應該常在第一線跟青年交流，有沒有聽過一些難忘的意見？

答：還好，我也不算年紀太大，所以跟他們的世代落差沒有太大。青年朋友的問題其實很多元，碰到的問題也不會一樣。

比較大方向來說，畢竟苗栗的條件跟資源不如其他縣市，比如我們比較靠近新竹，往南的話就是台中，剛好在中間。但你如果比較，新竹是科技城，台中又是直轄市，兩邊都有園區，苗栗的先天條件不能跟這些鄰近縣市比，要怎麼樣讓年輕人願意留在自己家鄉，我們必須很努力去說服。

問：對於青年事務，縣長有給你什麼KPI或指示嗎？

答：沒有，我們也不希望這塊（青年事務）用KPI去量化、檢討，而是希望以質化的部分，去建立一個對青年友善的環境。縣長對這還蠻授權的，我們的政策都是由幕僚先內部作業、討論，之後再跟縣長報告，他覺得OK、就這樣做了。

當然，苗栗財政比較艱困，所以我們定調青年政策的時候，就不希望一直發補助金，或只提供優惠貸款這種方式。如果你是用這種資源讓年輕人留下來，當資源不見了，年輕人也就走了。青年政策這部分，縣長給我們的最高指導原則就是，要去聽年輕人的聲音，了解他們的想法，然後盡量幫助他們留在家鄉。

勞青處設計的地方共同品牌「菁」，透過市集活動推銷苗栗青年製作的精美好物。（圖片來源：苗栗青年創業工作坊臉書）

問：您過去的專業背景是土木工程，在公務機關也歷練不少單位，覺得青年事務的挑戰在哪？

答：每種業務的型態都不一樣，工程的東西當然需要一些專業，至於青年這部分，你必須要花時間去互動，了解他們的想法，必須更「貼地氣」，才知道他們要的東西。

挑戰非常多，首先，要怎麼讓年輕人願意留在苗栗？我們希望讓年輕人去帶年輕人，把他拉進我們的輔導團體，再藉由這些青年活動或會議，一次、兩次、三次之後，他會慢慢認識其他在地青年，慢慢凝聚自己的想法，藉由這種方式，一個拉一個，透過這些情感跟土地的連結，再加上政府部門的相關措施，讓他們願意留下來。

像我也不是在地人，我老家在桃園，但已經在苗栗落地生根了，所以我也算是一個返鄉青年，因為在我的認知裡，不是從外地回來才叫返鄉，只要認同這片土地，願意默默耕耘、付出，就是一種返鄉。