智慧城市被視為「城市競爭力」評比的指標之一。今年《遠見雜誌》智慧城市大調查邁入第四屆，發現隨著AI、5G時代來臨，跨縣市、跨藍綠（政黨）的合作，也已成為新常態。
2015年，《遠見》創全台媒體之先，首創22縣市智慧城市大調查。四年來，透過各縣市政府問卷調查、數位應用指標，盤點全台智慧城市的發展狀況。
鑑於數位轉型大浪來襲，今年問卷內容也重新微調。
首先，根據去年研究機構Newzoo的調查，台灣人手機使用率達70.4％，高居全球第五，幾乎到達「人手一機」，顯示地方的網路基礎建設已臻成熟。因此將往年六大構面中的基礎建設、數位機會移除，僅保留智慧市政服務與應用、智慧產學人才培育、民眾數位參與、國內外競賽參與度。
除上述四個構面，隨著科技應用案例增加，中央與地方對智慧城市的定義卻莫衷一是，此次問卷新增各縣市對「智慧城市」的詮釋。
這次調查發現，各縣市對智慧城市的定義分歧，但有趣的是，核心精神卻相似，均是「藉助科技解決治理所面臨的問題」。
例如基隆市特色是基隆港，藍圖很有「海」味。為確保民眾履行海洋保育概念，設計了「磯釣達人App」系統，蒐集釣客與漁船業者回報的資訊，進行大數據分析。
而幅員遼闊的新竹縣，吸引不少竹科新貴遷入，但住在尖石、五峰山區的原住民卻無法把自家種植的農產品販售出去。新竹縣規劃「原樣好部落雲端行銷導購平台」，方便竹科新貴透過此導購平台買原住民作物，創造雙贏。
本次詢問各縣市，自評過去一年推動最成功的智慧城市領域。前三大領域為交通（14％）、教育與文化（12％）、觀光（11％）。
每天出門的交通狀況與產生的空汙問題，的確是居民最有感的，被各縣市列為第一智慧城市第一優先項目。台北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市均已設置無人車試車封閉實驗場域，而基隆市、新北市、彰化縣未來也會針對無人車規劃藍圖。
至於教育與文化也是縣市政府的第二項優先領域。今年彰化縣引進華碩機器人Zenbo，和台中教育大學特教系合作，首創將機器人導入小學特教。
「彰化縣教育處長鄧進權表示，機器人先訓練學生聽說唱跳，再來至少要會自己用餐、收拾餐具。基本能力達成後，再訓練特教生的閱讀理解能力，從基本語詞、句子到文章的理解。
但特教生有時口齒不清晰，增加機器人判讀困難，加上目前每班僅有一台，眾多孩童爭相使用。彰化縣長魏明谷樂觀表示，未來希望每位特教生都有一台，型號較舊的留給低年級用，較新的給高年級生用。
在各縣市未來三年最想加強的領域方面，交通仍占第一，達21％，其次則為觀光（14％）、醫療（12％）、健康（12％）。
愈來愈多縣市透過偵測車流資料改善交通。例如新竹市竹科園區周遭的寶山路，每逢上下班尖峰就塞車。市政府在路口設置etag偵測設備，蒐集車流數據，做為調控車流的參考。
至於觀光方面，本屆調查發現幾個非六都和離島城市，縱使預算很低，也均積極導入科技，成功行銷自身觀光。
例如苗栗縣擁有全台唯一兩個國際「慢城」認證（南庄、三義），正規劃O2O（線上至實體）的電商導流服務，引導遊客到當地消費。
而連江縣行動上網覆蓋率已高達80％，擁有61座3G、4G基地台，為推廣智慧觀光打下基礎。連江縣政府祕書長張龍德表示，未來將投入更多經費優化App，提供各種旅遊資訊。
在開放資料（Open Data）方面，本次調查發現，22縣市皆已發展相關應用服務，但只有六縣市回答，已達開放資料四、五星級。四星級是指資料具可識別性，包括台北市、桃園市、高雄市、屏東縣；五星級則為資料可串連運用，僅有基隆市和台中市。
即便是資料開放未達四星級的縣市，面臨重大事件時，也會選擇公開資料，台南市即為一例。例如2016年2月6日凌晨，南台灣發生地震時，台南市研考會的LINE群組響個不停。當時，是否該公開所有資訊，掀起討論。
此時，一個畫面浮現在台南市智慧發展中心主任林怡壯的腦海中：2015年6月發生八仙塵爆事件，台北市政府取得送醫傷患名單，除去個人隱私資料後並公開，第一時間告知傷者家屬，反倒贏得社會信任，降低不必要的恐慌。
於是，林怡壯和台南市研考會主委趙卿惠討論後，馬上在「我是台南」臉書粉絲頁發布災情資訊，趕赴維冠大樓倒塌現場拍照，並把照片放到網路平台上。
此舉吸引出身台南的開放資料達人江明宗的注意。他把這些照片放到推動政府資訊透明化的社群g0v上。其他網友看到後，立即將照片轉檔後成為開放資料格式，經過再製可和地圖搭配使用。地震雖已過兩年，但各項資料仍持續更新。
至於各縣市運用大數據（Big Data）促進市政的現況，過半數縣市回答，已有實際個案。
以台北市為例，去年9月在內湖港墘路、洲子街一帶設置12盞智慧路燈，偵測內容包括車流、人流、停車格空位等。
「智慧路燈具備兩個優勢，就是有電有網路，這樣就有想像空間，」台北市資訊局長李維斌表示，但目前中央、產業界、縣市政府資料格式不一，難以串接，台北市給自己的要求是「隨時準備好和別人分享、串接」。
桃園市則從2015年10月起，建立下水道雲端智慧管理系統，把老舊的紙本圖資資料數位化，目標是要即時監控水情。
一開始，很多資料根本找不到，桃園市水務局同仁只能到現場考察，或詢問施工包商。資料收齊後，水務局花8個月轉成數位化，再建置平台，前後共花了一年半。桃園市水務局副局長李金靖表示，該系統除可監控水質，也可協助掌控包商維護系統的情況，數據還能供施政參考。
至於智慧產學人才培育方面，有「鼓勵民眾創新創業」「利用科技輔助教學」兩個指標。
在複選下，鼓勵民眾創新創業方面，72.7％的縣市回答，已有實體創業空間。也有68.2％回答，會提供創業獎勵方案，回答目前仍無創新創業配套方案的，僅有四個縣市（雲林縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣）。
去年調查時，能達成一年內促成創投注資當地新創的縣市，僅有3個，今年成長至5個。這與縣市政策給力有關。
至於各縣市利用科技輔助教學方面，有95.4％的縣市（除澎湖縣以外）回答，已納入程式設計、資料處理等教學，也有95.4％的縣市（除雲林縣以外）納入創客自造、科技實作等，顯示程式與創客教育在台扎根。
程式設計、創客自造課程超過九成的高比例，反映這兩個以往被認為較新穎的課程，已是全民運動。如宜蘭縣教育經費雖不如六都，卻懂得和全台最大的數位教科書平台「均一」合作，並運用自由軟體，降低程式教育門檻，甚至吸引六都仿效。
而最直接反映民眾平日使用公部門服務的數位參與面向，各縣市大多善用臉書等平台。調查發現，22個縣市均已設置臉書，並100％會閱讀粉絲留言並回覆，不僅上傳圖文影音、甚至直播，樣樣來。
新北市副發言人黃詩婷表示，粉絲團小編團隊考慮在臉書外，另發展YouTube、Instagram，前者適合影音素材，後者需要拍攝精美的照片。
在國內外智慧城市競賽參與度方面，本次沿用上屆指標，共有17縣市（除苗栗縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、澎湖縣以外）回答已參加，重視跟國際接軌。
最後是今年新增的縣市合作面向，共有14個縣市已展開，項目琳琅滿目。
例如台北市和連江縣，儘管隔著台灣海峽，首長分屬不同政黨，仍開啟智慧城市的合作。由於馬祖專科醫師較少，縣民在醫院照X光片後，可立刻傳輸到台北市聯合醫院，醫生判讀後視訊會診，為連江縣病患看病。
另外，基隆、台北、台中、高雄市消費者在這四個縣市體驗名產後，可透過平台購買，產地直銷運送；苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣整合縣市內公車動態、自行車車道路網即時資訊等。
在資源開放與共享的時代，各縣市能打破政治、地域藩籬，正是邁向智慧城市的最佳途徑。
