2月3日,新春開工的第一天,泛綠的罷免團體馬上赴中選會遞交連署提議書,光是第一天,就有18人跨越提議門檻,聲勢相當驚人。
不過泛藍陣營也非等閒之輩,特別採精準打擊的操略,逐一鎖定得票未過半,而且在野勢力可合作的選區來進行狙殺。
循此來看,氣勢如虹的民進黨盤算著「拉下6席藍委」,並重奪國會過半,真能如此順利嗎?倘若藍委真的被拉下幾席,未來從地方到中央的施政格局,恐又會大大改變。
根據《選罷法》規定,罷免分為提議、連署與投票三個階段:
第一階段:提議人數需達原選區選舉人總數1%以上。
第二階段:連署人數應達原選區選舉人總數10%以上。
若前兩關都闖過,最後才能進入罷免投票階段,即同意票須多於不同意票,且同意票數須達原選區選舉人總數的25%以上,才算罷免通過。
而目前立法院共113席,包含國民黨52席、民進黨51席、民眾黨8席、無黨籍2席。雖然三黨不過半,但在運作上,在野黨經常聯手,因此實際來看,可以說是「62對51」的懸殊差距。故民進黨若想在立法院奪回過半數的優勢,第一步就是要先拉下6名國民黨立委。
圖/池孟瑜攝。(示意圖)
因此在台灣政壇這波大罷免浪潮中,身為「主戰派」的民進黨,一如總召柯建銘所言,綠營將於背後暗助民團,讓罷免案在全國遍地開花,最終目標當然是要以量取勝,將41席國民黨、無黨籍區域立委全送過罷免門檻。
綜觀來看,目前國民黨面臨罷免風暴的立委遍及中北部地區。
不過台中部分,有政治能量與影響力兼具的台中市長盧秀燕坐鎮,民進黨似乎沒有足夠有份量的頭人能帶領,應能穩住這次的罷免風暴。至於桃園,藍委6席當選全壘打已是最好的「民意展現」,應可在此次度風波中倖免。
據此可推測,大罷免真正的激戰區也許會落在雙北。例如新北板橋區立委葉元之,選舉時僅以2000多票險勝,堪稱此次罷免案的「頭號目標」。另外,曝光度與仇恨值成正比的台北市立委王鴻薇、徐巧芯,以及身陷仇富風暴的港湖立委李彥秀,也都是媒體熱議的焦點人物。
圖/取自臉書「港湖除銹 罷免李彥秀」。
或許很多人會說,台北市是藍營大票倉,怕什麼?但罷免是仇恨動員,即便基本盤再好,如果催不出自己的支持者,也有可能意外翻車。
因此,一旦通過前兩階段的提議、連署後,被罷免方一定要展開「熱戰」,正面與罷免勢力對決,把支持者的選票給催出來。
況且,每逢罷免案,中間選民幾乎不會出來投票,投票率非常低,因此成功與否的第一要素,就是選區結構,最終都會回歸到政黨基本盤的比拚。
再來就是政治人物的個人特質與仇恨值高低了,說穿了就是「愛你、恨你」的人相比,看誰多誰少,徐巧芯、王鴻薇就屬這類,雖然身處深藍選區,但在綠營眼中,他們的形象萬惡不赦,綠營支持者自然很樂意出門,投下罷免同意票,因此萬萬不可大意。
但回過頭來看,民進黨圖謀拉下6名泛藍立委、讓「國會重回過半」計畫,實際執行上仍是困難重重。
因為真正能闖過第二階段門檻的,可能只約10人上下,先不說,要把現任立委拉下馬是多麽困難的事,後續也要有人能選上才有意義,否則耗費大量精力與資源來罷免,反而讓藍營旁觀者漁翁得利,豈不白搭?
其實有參與罷免的人士觀察認為,民進黨如此大動作的推動,可預見綠營支持者的投票意願會相當高,畢竟「要恨一個人,恨到底是很容易,但要愛一個人,愛到這麼深,相對困難了點」。
所以在藍綠對壘盤勢不相上下的局面裡,民眾黨又變成了動搖局勢的關鍵,也就是說「藍白合作可以守下很多地方,也可以罷掉很多綠委」。
因此,國民黨明顯選擇用精準的打擊策略,先抓得票率低、仇恨值高的民進黨立委,例如中正萬華的吳沛憶、士林北投的吳思瑤,兩人不僅有話題度與曝光,當選得票率也未過半,都相對有機會被拉下馬,這2人正是藍白要合作進攻的對象。
圖/取自臉書「蟾蜍剋星鏟除雙吳」。
若從得票率來看,國民黨最可能拉下的民進黨立委,當屬原住民選區的伍麗華和陳瑩,兩人這次選舉,分別只拿到22.10%、23.04%得票率,低於罷免通過的1/4門檻。
反觀藍營的高金素梅,在山地原住民的得票達25.75%;鄭天財在平地原住民的得票也有38.00%,這兩人單是催出自己的基本盤,就會讓陳瑩、伍麗華「壓力山大」,兩人面對罷免,幾乎沒有其他應對方式,只能期待罷免票數不到門檻。
最後也得回到現實面來看,歷史上罷免成功的案例說實在不多,在議題分散、沒有共同意識與仇恨價值的前提下,民進黨要一口氣罷免6席立委,也許真的是不切實際的目標;而國民黨方面,也並非一路挨打,在精選打擊目標情況下,或許會有意外收穫。
政治的攻防,終究要回歸到「人」身上,而非冰冷的數據,即便民進黨最終僅拉下1、2位藍委,仍會迫使在野黨面對反彈的民意,或許會是未來國會良性互動的轉機。
但若全盤失敗,甚或是迎來補選,又被藍營撿回去,立院生態就沒有太大改變,民進黨從執政團隊到立委民代,勢必又要面對輿論龐大的壓力。
另一方面,這股「大罷免」浪潮,對地方縣市政府也會產生不少影響。先不說政局動盪不安等因素,從中央到地方政府都難以置身其外,引發的社會分裂、對立,著實都需要很長的時間來弭平。且若罷免順利通過、政治版圖重組,也將牽動未來政策推動與資源分配。