台北市老屋比例高,然而《平均地權條例》修正案通過後,恐會對危老都更市場產生巨大影響

土耳其強震在台北恐倒4千棟房!如何檢查居家結構是否安全?

土耳其強震在台北恐倒4千棟房!如何檢查居家結構是否安全? 圖/台北市搜救隊前往土耳其重災區阿德亞曼(adyaiman),台北市消防局提供。
日期:2023-02-08

土耳其與敘利亞強震造成嚴重死傷,至8日為止,已超過9千多人死亡,全球齊聲哀悼。台灣除了派出搜救隊赴當地支援,關於老舊建築的公安問題也再度被提起,尤其是在6都之中平均屋齡最高,老屋比例超過7成的台北市。台北市長蔣萬安8日表示,之前內政部的數據,台北市若發生規模六以上強震,大約有四千多棟房子倒塌,他已指示相關局處,盡速推動整體都市更新,危老評鑑。不過《平均地權條例》修正案通過後,恐又對危老市場造成衝擊,等待危老改建的民眾又該如何居安思危?

台北市老宅耐不起強震

蔣萬安8日上午出席國小校長會議,被媒體問到這次土耳其發生強震死傷嚴重,台北市老房子多,未來如何因應?蔣萬安表示,的確之前內政部有一個數據,就是台北市如果發生規模六以上地震,大約會有四千多棟房子倒塌,當時數據提出時,大家都非常關心台北市相關建築的耐震係數。

蔣萬安提到,這部分他已請各局處規畫對台北市未來整體都市更新,危老評鑑等,都會盡速來推動。

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台北市搜救隊前往土耳其重災區阿德亞曼(adyaiman),台北市消防局提供。圖/台北市搜救隊前往土耳其重災區阿德亞曼(adyaiman),台北市消防局提供。

平均地權條例衝擊危老市場

目前全國屋齡超過30年的老宅達460萬戶、占比5成,其中六都老屋數量龐大,台北市30年以上老屋65萬戶、占7成,新北市77萬戶、占比46%,高雄市58萬戶、占5成,台中市45萬戶占4成,台南市37萬戶占五成,其他各縣市也有147萬戶逾30年老屋、占比55%,都清楚顯示國內老屋的數量相當多。

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2019年《都更條例》完成修法,使危險老屋可加速重建,然而《平均地權條例》修正案通過後,對「都更危老」市場,卻可能產生巨大影響。

根據《遠見》報導,主因在於管制私法人購屋」這一項,修正條例將增訂「私法人購買住宅用房屋許可制」規定,並限制取得後於五年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。而且只能作為宿舍、具規模性出租,以及都更或危老重建三種用途。

這一條恐將卡死從事都更危老重建的相關業者與從業人員。

綁手綁腳的政策,讓都更危老改建困難重重。取自Flickr。圖/綁手綁腳的政策,讓都更危老改建困難重重。取自Flickr。

中華民國不動產開發公會全聯會理事長楊玉全比喻說,都更危老重建後,建商會分到部分房子,經由銷售回收成本,購買對象包括自然人(一般民眾)與私法人(主要指公司、企業等組織),現在政府排除私法人,導致去化管道變小,整合風險增高。

業者預估,原本就整合不易的都更危老市場,恐因《平均地權條例》修正案,帶來致命一擊:新增案量將萎縮五至八成,僅剩下二至五成。

不過,危老宅重建的目的,就是為了解決建築物老化導致環境惡劣、機能衰敗等現象採取的有效措施,以滿足居民對居住品質的需求,以及最重要的公安問題。

尤其台灣位處地震帶,每逢國際傳出強震災情,房倒樓塌的畫面傳回,更勾起台灣人對921的恐懼回憶。

不少居住在老宅內的民眾礙於房價、薪水等種種因素無法搬家,但危老重建卻又進度緩慢遙遙無期,無奈只能靠自己檢測居家結構安全補強,讓地震來臨時災害降到最低。 

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居家結構安全檢查降低強震災害

地震時,房屋發出的搖晃聲讓許多民眾擔心居家結構安全,信義房屋因此建議民眾,建物可透過檢查「由外而內、由下而上、樑柱牆樓板」3招,檢視結構安全。

第一招「由外而內」檢視

第一招可採「由外而內」檢視,先看建築物是否傾斜、沉陷,若無法目視,可使用簡易水平尺測量。另也可觀察建築物外觀磁磚是否剝落。

第二招「由下而上」檢視

緊接著第二招,信義房屋表示可以「由下而上」檢視。

從1樓開始,檢查大樓柱子是否有嚴重裂縫,或混擬土壓碎剝落、鋼筋外露等現象,尤其1樓是開放空間的挑高挑空大樓,或1樓原為老舊住宅改變為賣場等建築物,都要多加留意。

取自Unsplash。攝影者Pawel Czerwinski。(示意圖,非內容畫面)圖/取自Unsplash。攝影者Pawel Czerwinski。(示意圖,非內容畫面)

第三招「注意樑、柱、承重牆、樓板」

第三招則是「注意樑、柱、承重牆、樓板」部分,信義房屋提倒,檢查住宅環境是否有明顯裂縫,若裂縫寬度大於0.3mm,且位於承載結構的樑柱,或有地基沉陷、傾斜時,都需盡快尋找專業土木結構技師或建築師現場勘查。

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另外,信義居家專家也提醒居家健檢5大重點。

第一,層板不放易碎物,並加強承重;廚房放瓶罐的層板,則建議做檔板,層板裝修時,可預埋鐵件至牆上補強,會更加牢固。

第二,高櫃等活動家具,需加裝L型鐵片,固定於牆面;又固定掛畫,能避免地震來時砸傷人或變形。

第三,房間到大門的逃生動線須通暢,避免堆積雜物。

第四,檢查瓦斯管線,因為地震時最怕瓦斯外洩,平時最好都保持室內通風、養成開窗習慣,並定期針對瓦斯、天然氣管線檢查,觀察管線轉折處是否鬆脫、移位。

第五,檢視玻璃強度,看家中是否裝設強化玻璃或膠合玻璃,這類玻璃若因地震而意外爆破不會噴濺,相對安全,而若家中裝設為一般玻璃,則可選購貼上玻璃防爆膜,以防強震造成玻璃爆裂而受傷。

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關鍵字:政策產業地震台北市公共安全
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城市學編輯部

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