北市府啟動交接程序,蔣萬安5日拜訪柯文哲,討論包括大巨蛋、社子島、大彎北段等重大卡關案件

大巨蛋爛攤收完了?蔣萬安上任後難解五大難題!音圖恐成爛尾樓

大巨蛋爛攤收完了?蔣萬安上任後難解五大難題!音圖恐成爛尾樓 圖/柯文哲、蔣萬安進行市政交接討論,台北市政府提供。
作者:陳思豪
日期:2022-12-05

今年九合一選戰,成功幫國民黨奪回台北市長大位的蔣萬安,將在25日正式入主市政府,成為新任台北市長。過去幾年,北市有不少案件如大巨蛋、社子島、社會住宅等,備受外界矚目,未來這些施政何去何從?將會成為新市長上任後重大挑戰。

選舉激情結束,蔣萬安今天(5日)利用新舊政府交接期間,到北市府拜訪現任市長柯文哲。

兩人整場互動也相當良好,柯文哲特別叮嚀蔣萬安,最困難的就是財政紀律,要時時想著「要留下什麼樣的台灣給下一代」,答案就會很清楚;最後柯文哲也預祝新政府一切順利,帶領團隊繼續前進。蔣萬安也伸出橄欖枝,希望柯文哲擔任未來市政顧問,還邀請跨年晚會能一同出席。

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最後柯文哲指派副市長彭振聲,簡報24項工程類「府級重大交接案件」;這24項內容,包括大巨蛋、社子島開發計畫、大彎北段都市計畫通檢、空總舊址都市計畫變更、建國啤酒廠都市計劃變更、2023台灣燈會等內容。《遠見》也盤點了蔣萬安上任後,可能碰到的幾項重大挑戰。

柯文哲、蔣萬安進行市政交接討論,台北市政府提供。圖/柯文哲、蔣萬安進行市政交接討論,台北市政府提供。

難題一:大巨蛋拖延8年,明年能否順利孵出?

台灣棒球迷引頸期盼的大巨蛋,原先計畫在2015年就要完工,但柯文哲先將該案列為五大弊案之一,接著又因未按圖施工,將遠雄勒令停工5年,導致整個案子至今仍無法完成,也成為柯文哲任內最大政治包袱。

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如今,大巨蛋已完成都審、防火避難性能等程序,在工程進度超過90%的情況下,市府評估明年6月就能完工;議約部分也有共識,未來大巨蛋將採取「包底抽成」的做法,由遠雄巨蛋公司每年提預估營收,若實際營收未達預估數字,將收取0.6%分潤;超過則分成2個區間,收取不等金額。

以實際例子來看,偌大巨蛋該年預估營收60億元,最後卻僅有50億營收,市府可以收到60億乘上0.6%,也就是3600萬元「包底」的分潤;若實際營收為70億元,市府可收到3600萬元,加上超額20%以內的10億乘上1%、1000萬元,也就是4600萬元的分潤。

此外遠雄原先宣稱要針對停工期間損失,要求進行國賠,但前副市長黃珊珊上午也透露,遠雄已打消求償念頭。如今看來大巨蛋問題幾乎都已排除,剩下就是如期完工、廠商進駐開始營運。

取自維基百科圖/取自維基百科

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但北市議員林亮君認為,眼下看起來問題都已排除,實際上仍有許多東西讓人擔憂,首先是當初電腦人流模擬,在都審時被拿掉兩個重要參數,這樣的審查結果,連前任都發局長林洲民都有意見;顯然柯文哲沒有用最嚴格標準在看待大巨蛋公安問題,他建議蔣萬安應該不要著急,要把市民安全放首位,好好檢視大巨蛋公安才對。

此外大巨蛋先前被質疑每年體育賽事的比例過少,市府也答應要請遠雄做調整,這部分也沒有下文。

難題二:71億音圖建設,恐成為下一個爛尾樓

預計在信義路AIT舊址規劃興建「音樂與圖書中心」(簡稱音圖),從規劃期間就飽受批評,預算從一開始28億,一度暴增到81億,最後在外界質疑下,又調降至71億元。

由於經費過高、設計複雜,加上缺工缺料等大環境因素影響,音圖過去4次開標4次流標,市府為了尋求進展,將音圖從統包改為傳統包,並將設計標與工程標一拆為二,目前設計標已順利標出,共有6家建築師團隊投標。

音樂與圖書中心恐成下一個爛尾樓。取自臺北市音樂與圖書中心新建工程採購廉政平臺。圖/音樂與圖書中心恐成下一個爛尾樓。取自臺北市音樂與圖書中心新建工程採購廉政平臺。

但民進黨議員簡舒培質疑,議會通過音圖預算總經費71億,招商時卻沒有規畫工程費上限,這樣做法形同給設計標的廠商空白授權,未來設計出來的規模超過71億,恐讓音圖成爛尾樓,留給後面的市長善後。

值得一提的是,負責規畫該案的文化局長蔡宗雄,在卸任前竟解職出國念書,遭質疑是留下爛攤子,未來蔣萬安該如何收拾,恐怕是一大難題。

難題三:公宅進度卡關,高房價問題難解

為了實踐居住正義,柯文哲在2014年上任前,宣示要興建5萬戶社會住宅,結果在卸任前,僅達到目標的40%,其中1.2萬戶為市府興建,近8千餘戶為都更分回,離5萬的目標有一定差距;興建數的停滯,不但沒能修正居高不下房價問題,連帶引發大量出走潮。

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目前公宅興建陷入瓶頸,特別是土地取得相當困難,蔣萬安在選前也未再針對社宅興建數做出承諾,僅強調會運用多元的方式,包括公辦都更、校園改建的EOD計畫等,解決年輕人居住問題,讓年輕人繼續留在台北。

此外柯文哲這幾年放寬公宅入住標準,蔣萬安則希望回歸「青年公宅」的定義,入住資格調整到20至40歲,保留更高比例的公宅戶數,提供給40歲以下年輕人來居住。

內湖瑞光社會住宅,台北市政府提供。圖/內湖瑞光社會住宅,台北市政府提供。

難題四:捷運興建嚴重停滯,北市交通問題惡化 

在民選時代開始,捷運建設一直是過去幾任台北市長施政重點,陳水扁執政時期完工木柵線、淡水線、新北投線等,馬英九開通新店線至小碧潭、小南門線、板南線,郝龍斌完成文湖線、新蘆線等,還延伸了松山線、信義線等路段。

不過到了柯文哲任內,整個建設有失速的跡象,扣除延伸路段,僅完成了機場捷運台北段與環狀線一期,不但沒有一條完整路網,多數完工的項目都不在自己執政的台北市內。

接下來面臨的東環段、南北環段以及民生汐止線,現階段都在規劃中,但距離完工仍遙遙無期,東環段進行審議階段,如果進度順利,最快也要2024年才會開工。南北環段現階段還在進行土建標招標,完工日也從原本2028年延後至2030年,甚至還可能更久。

取自Unsplash,攝影者Ian Lu。圖/取自Unsplash,攝影者Ian Lu。

最慘的莫過於被柯文哲形容為「盲腸」的民生汐止線,由於該路線橫跨雙北,為了解決汐止塞車問題,新北市長侯友宜已搶下主動權,優先規劃內湖至汐止端的路線,至於台北端內湖至大稻埕地區路線,現階段仍看不到時間表。

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過去最常被外界提起的內湖交通議題,就需要捷運建設來緩解塞車潮,但從目前時程來看,捷運路線完工都是10年後的事情,如何縮短時程,恐怕是蔣萬安重大挑戰。

台灣鐵道暨國土規劃學會常務理事鄭羽哲指出,目前完成的路線都屬一、二期路網,但現階段都是三期路網,施工難度相對高很多,加上北市財政狀況也會被納入考量,後期興建的軌道都會被中央要求調高自償率,所以難度只會越來越高。

難題五:敬老金福利預算增加,未來財政拉警報?

最後就是整體財政,在柯文哲八年任期,北市府還債了570億元,不過在蔣萬安宣示恢復發放重陽敬老金、加碼育兒津貼後,勢必會多出不少福利預算支出。

林亮君坦言,雖然柯文哲宣稱自己還了很多錢,但做法並不是真正省錢,而是透過挪移各種基金的方式,來做財務調整,當中最重要的是市長的小金庫「歲計賸餘」,柯文哲僅留下53億元給蔣萬安,跟過去馬英九的329億元、郝龍斌的313億元有巨大落差,代表新的市府幾乎沒有籌碼市政建設,除非立即宣布舉債。

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在社福預算增加、歲計賸餘減少的情況下,蔣萬安要如何兌現自己選錢承諾,就是一個重要難題。

距離上任剩不到三個禮拜時間,蔣萬安該如何克服這些難題,備受外界期待,特別是台北又是全國矚目焦點,一舉一動動見觀瞻,國民黨好不容易在睽違8年後奪回首都大位,能否延續施政,蔣萬安的表現至關重要。

《遠見》原文連結:https://www.gvm.com.tw/article/97272

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陳思豪

陳思豪

遠見資深撰述。

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