圖／台北市長柯文哲，張智傑攝影。 
今年10月21日，台北市議會通過「112年警察局錄影監視器預算案」審議，而經過政黨協商後提出了一份預算案但書。台北市政府警察局預計在明年建置1478支監視攝影機，這份但書要求將所有監視攝影機的頻寬改為3M，導致網路傳輸費大幅度增加。目前，台北市各區所採用的監視攝影機有兩種畫素，一種是100萬畫素，另一種是200萬畫素，並根據不同的路口狀況及交通流量，搭載不同的頻寬速度。
從頻寬測試分級與警方辦案經驗判斷，有些車流量低、影像傳輸量少的路段，僅需要2M的頻寬即可，僅有在大路口、影像傳輸量大的路段，需要更快的3M頻寬。也就是說，用2M和3M頻寬雙軌並進的做法，才是最合乎使用效益的安控資源配置，更是財政紀律的具體展現。
在「112年警察局錄影監視器預算案」中，原來規劃使用3M頻寬的監視器共有443支，而2M頻寬的則有1035支。不過，若照預算但書執行，每年的網路傳輸費用會增加將近900萬元，若將全市的監視器更改為3M頻寬，每年將再增加8600萬元。除了預算大幅度擴張之外，此舉恐有圖利廠商、浪費公帑之虞。
圖／取自Unsplash，攝影：Nathy dog
因此，台北市政府在11月21日向議會提出覆議，並提供說帖給各個議員，積極爭取支持覆議案。令人遺憾地是，在11月28日的臨時會中，台北市議會否決了此覆議案，國民兩黨通力合作通過了這一項啟人疑竇的預算案。
第一：台北市警察局每個月都會呈報監視器汰換的情形，以及不同頻寬傳輸影像的成效。經過一年多的測試，2M與3M頻寬並行的方式，既符合警方辦案需求，也能節省財政負擔，這是效益最大化的安控資源配置策略。
第二：此案的頻寬商台智光，其主要業務為監視器的光纖設備工程，而最大的業務對象和收入來源是台北市政府，佔比95.2%。堅持將所有頻寬調升至3M，究竟是警方辦案需求，還是頻寬商的營利需求？
第三：此案約期10年，每年若增加8600萬的網路傳輸費，十年將會造成將近9億的財政負擔，這是一份不合理、不平等、不透明的預算但書，它不僅債留子孫、更會產生巨大的市政沉痾。
這是我任內第二次提出覆議案，現代民主國家強調府會和諧，而提出覆議案此一作法，意味著行政與立法端的衝突與政治張力劇增。但我始終堅持，我們不應該因短期利益犧牲長期利益，不能因為政黨利益犧牲國家利益，更不能因為少數人的利益犧牲多數人的利益。
除此之外，我觀察到一個奇怪的現象，在重陽敬老金的覆議案時，雖然是採無記名表決，但仍有許多政黨的議員急於亮票、表態支持。而這次的監視器預算覆議案，卻採用「無異議認可」的方式，沒有人願意為他的立場背書，也沒有人站出來高聲疾呼。
在選後的臨時會上，用「無異議認可」的方式來否決覆議案，意即由議長確認出席的議員沒有異議，即無需經過表決來通過議案，形同台北市議會為此預算案的集體支持。
圖／陳思豪攝影。
從我上任以來，重建財政紀律與建立公開透明的政府，一直是我最重要的政治理念。然而，在重陽敬老金與監視器預算案上，我一再看到議事場域裡，藍綠戮力合作實現的世代不正義和民粹主義式的政策推動。
提出覆議不是要破壞府會團結，而是要杜絕錯綜複雜的政商關係，阻斷代議政治裡存在的恩庇侍從主義，讓傷害民主與國家的利益輸送就此消失。
這個覆議案的否決，攸關的不僅是價格，而是價值。我們究竟要留給下一代什麼樣的台灣，以及要建立什麼樣的政治文化與環境。
否決「112年警察局錄影監視器預算案」覆議案的議員與其所屬政黨，無疑是將台灣民主政治推往金權結構的共犯，更是造成台灣民主倒退的最大幫兇。我們應該讓政策回歸理性、科學與務實的公共討論，以人民福祉為最大考量，才能建構多元永續民主的共融社會。
