聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）近日發布氣候變遷影響與調適報告，聯合國秘書長形容此份報告為「人類苦難圖鑑（Atlas of human suffering）」，報告分析2040年之前，全球升溫可能達攝氏1.5度，巴黎氣候協定宣告失敗。根據臺灣科技部研究，若升溫來到攝氏2度，海平面將淹沒西南沿海地區、水稻明顯減產，病媒蚊北移也增加登革熱風險。

城市是災害衝擊熱點，也是解決方案的關鍵

報告推估本世紀中超過65%人口居住於城市，也是未來熱浪、風暴、乾旱和洪水以及海平面上升等災害熱點；若能針對風險提前布局，制定調適計畫並有效執行，便能有效減少人們受到的衝擊，打造能對抗風險的「氣候韌性」。

圖／2021年COP26氣候大會期間，倫敦舉行氣候遊行。群眾中提出淨零碳排及守護生物多樣性的訴求。綠色和平提供，攝影：Jeremy Sutton-Hibbert。

面對日益嚴峻的氣候危機，IPCC報告強調政府須盡速克服治理、政策、財務等問題，目前臺灣部分城市已經開始動作，包含新北、臺中、臺南市由首長帶頭宣示氣候緊急結合永續發展目標，且藉由氣候或低碳為主的自治條例，提升地方治理的自主性。

觸及不同社會層面與形式的調適作為，則需要充足的資源持續推動，例如臺北、新北、臺中皆評估運用環保署的碳費，以及自治條例設置「氣候基金」，作為地方政府落實氣候政策的重要後援。其中，臺北市規劃運用基金照顧能源轉型中的電費弱勢，確保轉型過程的公平正義。筆者認為，地方若善加利用氣候基金，亦能導入民間資金，建立公私部門的「夥伴關係」。

圖／新北市率先簽署「氣候緊急宣言」，新北市政府提供。

中央、地方應加速因應氣候變遷

放眼使用全臺近7成電力、且行政資源豐沛的六都，尚有高雄市仍缺乏因應氣候變遷之自治條例，難以回應市民對環境永續發展的期待。在全球動員因應氣候緊急的巨變浪潮中，高雄市眼看將錯過轉型的關鍵時機，筆者呼籲陳其邁市長，盡速制定自治條例並設置氣候基金，迎頭趕上六都的氣候治理工作。

圖／氣候危機在全球各地層出不窮，引發大火、熱浪、乾旱、暴雨、水患等極端天氣事件。綠色和平提供，攝影：Julia Petrenko。

由地方反觀中央行動，立法院預計今年修訂「氣候變遷因應法」，然而目前討論多停留在「減緩」溫室氣體排放，對於「調適」著墨較少；又因修法速度牛步，導致地方政府無所適從，中央環保署在修法中應給予地方政府明確指引，並確保碳費挹注氣候基金，才能全面建構出屬於臺灣的氣候韌性。

本文為「綠色和平」投書內容，撰文者綠色和平專案主任張皪心，僅反映作者意見，不代表本社立場，未經同意，請勿轉載。

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