2013年，建築師黑木裕行攤開伊根町觀光案內所的設計圖對我說，這是一個超過4年的計劃，他們正準備著手進行；3年後跟著黑木先生來到伊根町，眼前工地一片荒蕪，看不出可以如期完工的跡象；沒想到再經過一年，海岸旁經佇立了一排美麗的觀光交流設施「舟屋日和」，毫無違和的融和在一起。
伊根町位在京都府北邊的丹後半島，是個與海灣共生的美麗小鎮。近年來，京都府靠海區域以「海的京都」作為地方行銷，伊根町正是其中最特別的村落之一，保留了非常少見的船屋聚落，稱為「舟屋」。
圖／祭典船隻停泊場。
包括230間舟屋和130間土藏倉庫的「伊根浦舟屋群」，正是伊根町最傲人的資產；另外當地還有300多年歷史、有「海上祇園祭」之稱的「龜島區祭禮行事」祭典，讓伊根町在2008年入選「日本最美村莊」聯盟成員。
舟屋建築從江戶時代開始出現，因應海灣環境及當地漁業需求，通常會有兩層，一樓直接通往海面，用於停泊船隻或收納漁具及處理漁獲，二樓才是住家起居的空間。
伊根町是日本第一個被指定為重要傳統建造物群保存區的漁村，過往不乏媒體報導。庵株式會社是專門經營、推動町屋（老屋）保存維護的公司，我曾拜訪創辦人Alex Kerr 先生，他們把經營老屋所得收益，投入到更多町屋的整修跟維護，當年伊根町的規劃案是由政府委託，計畫蓋一間新的觀光案內所。
圖／位於丹後半島的最美漁村伊根町。
舟屋就有如白川鄉的「合掌屋」，是著名文化資產，但當地苦於缺乏大型休憩餐飲設施，多數旅人來這，大多拍拍照就離開了。加上聚落依山傍海，土地面積不大，岸邊早已密密麻麻的蓋滿舟屋，因此觀光案內所只能設置在原建築群外，一片小小的凹陷狀填海造地區域。
我問黑木先生，為什麼計畫進行整整4年半的時間，蓋房子只花8個月？黑木先生回答，他們花了3年又10個月，在跟居民溝通。
伊根町有200多棟老房子，如果要硬生生加進一棟為觀光而生的新建物，是不是能讓這個新空間凝聚大家想法？黑木先生一開始就想蓋成仿舟屋樣貌，融入伊根町風景，好讓這個村落繼續保持數百年來的美麗。
完成的舟屋日和，從外表看起來以為是獨棟的，其實是連棟的，裡面打通的空間可相連。另一方面，就算內部空間現在很新穎，過了50年、100年後，人們的生活形態早就改變了，既然如此，空間內部的規劃就該跟此時此地的居民生活有真正的關聯。
圖／一有販售當地農產與雜貨的快閃店使用空間。
我跟黑木先生聊起，在台灣做這種地方計劃往往正好相反，常是前期推進很快，中後期卻因為各方意見、抗議等種種原因卡關延宕。
黑木先生和我分享。在一開始規劃的時候，他們讓所有居民：老人、壯丁、女人、小孩，每個人都可以對這個新建物及預定功能發表意見。裡面應該長成什麼樣子？開什麼店？放哪些設施？有的小朋友希望開電玩店，有的老人家要酒吧，每個人都來提供想法。
接下來，跟居民一起探索哪些是需要的，花很多時間讓居民達到共識。從好幾百個「想要」，變成數十個「需要」，共識就這樣慢慢形成。畢竟空間有限，篩選後用投票來決定。
就這樣，透過溝通、討論、投票，找到最大公約數。整座舟屋日和又分成三連棟和二連棟：三連棟的一、二樓規畫為咖啡廳；二連棟空間成為餐廳，食材來自當地漁獲，伊根町的魚此後有部分可以留在當地、創造不同價值。
圖／從海上回望的舟屋日和。
除了餐飲空間，舟屋日和還包括村長辦公室、活動展覽空間。最特別的是，根據居民共識，留下很大空間放置祭典船隻。定案後，一定還有不同意見，一樣不急不徐再次交付討論。
黑木先生的做法雖然不一定適用所有公共建設，但我相信，台灣未來在規劃公共建築時，可多向伊根町學習「慢慢來，比較快」的思維。在台灣往往反其道而行，公共建築的規劃階段匆匆忙忙，真正進行時卻要面對居民反彈、計畫反覆，後期反倒窒礙難行。
舟屋日和完成有什麼實質效益呢？就是更多旅人願意花更多時間在伊根町停留、住宿。有些居民把家裡空間改造成民宿，還邀請遊客跟著他們出海捕魚，體驗一日漁夫、享用「漁師料理」，創造獨屬於漁村的體驗旅行。
圖／本文節錄自《鄉下創業學》，寫樂文化出版。
