攝影：林絮 
談到馬德里（Madrid）這座西歐城市，不少台灣人可能會直觀聯想到蔡依林那首輕快的抒情歌《馬德里不思議》（A Wonder In Madrid）。但不說你可能不知道，這地方可是享有西班牙「綠色首都」（Green Capital）的美名，而且剛火速辦完史上最長的聯合國氣候會議COP25，堪稱近期的國際媒體焦點！
不過，馬德里到底「綠」在哪？想回答這個問題，不妨先瞧瞧過去一年來在當地引起軒然大波的「低排放區」交通政策。
字面上看或許有點難懂，但這項政策說穿了，就是在市中心設置高汙染車種的禁行區域。
只要看到地上有「Madrid Central」的圖樣，就代表你已經進入了低排放區。（攝影：林絮）
2018年，市政府把城內約472公頃（近5平方公里）的空間命名為「馬德里中心」（Madrid Central），規定以後沒有環保標籤或低排放認證的車輛，均不得進入該區。
會採取如此嚴格的限行手法，必須追溯至困擾馬德里許久的空氣品質問題。長年來，馬德里就如同巴黎、倫敦等其他歐洲大都會，一樣有著嚴重的塞車和空汙困擾。為好好整治市區空氣品質，市政府去年起大力推動低排放區限行政策，希望藉此減少四成空污物質和兩成的交通流量。
不過，政策要走得順並不容易，劃定禁行區只是第一步，另一項複雜且費力的工作，便是區分哪些車可進入、那些車不行？
市府交通政策助攻，馬德里市區內也看得到主打共享概念的電動車業者。（攝影：林絮）
對此，馬德里政府將能夠進入市區中心的車子分成四類：零排放車輛、環保車輛、B級與C級的認證車輛。前兩類大致涵蓋：純電動車（BEV）、插電式混合動力車（PHEV）、混合動力車（HEV）、燃料電池車（FCEV）及瓦斯車。後兩種則適用於2000年後註冊的輕型汽油車、2006年後註冊的輕型柴油車和汽油貨運車、2014年後登記的大型（汽柴油）貨運車，這些傳統燃油車都須符合歐洲廢氣排放3～6期標準。
除誘導市民轉開零排放車和環保車款，市區的停車規範和相關鼓勵措施，又是另一項棘手任務。
首先，最受優待的零排放車，可在所謂的「管制停車區」（Servicio de Estacionamiento Regulado, SER）無時間限制地通行和停車；貼有環保標籤的車，最多只能在該區停兩小時；認證B級和C級的車輛雖然能開進市中心，但只能停在公共或私人的停車場，差別待遇非常明顯。
馬德里市區的停車格分成三種顏色，照片裡的藍線停車格，是需要付費的。（攝影：林絮）
寫到這，可能有讀者會困惑：難道市區停車格不是全部都公家的嗎？事實上還真不是！在馬德里市區裡，停車位被劃成白色、綠色、藍色三種，白色代表不需付費，綠色只有該區居民可免費停，其他車輛要用須支付一筆較高費用，藍色線也是得付費的停車格，但比綠線稍微便宜點。
除上述基本原則，馬德里近來新頒佈的綠色交通政策，還有林林總總的許多規定，看得讓人眼花撩亂。為幫助民眾適應新政策，政府給了大約半年的過渡期，這段時間假使違規開入市區和停錯車，會先口頭相勸，到了2019年三月才開始執法、開罰。
可惜好景不常，半年前，馬德里換了偏右翼的保守派人民黨上台，新市長José Luis Martinez-Almeida一上任就用新增電動巴士的計畫架空低排放區政策，還打算不久後解禁原本不能入城的燃油車輛，不但引發環保團體的抗議和抨擊，擔憂城市的空汙防制「倒退嚕」，翻臉比翻書還快的政策大轉彎，也遭到歐洲委員會（European Commission）警告，往後假使空氣品質無法達標恐遭制裁。
諸如倫敦、巴黎、阿姆斯特丹、斯德哥爾摩等指標城市，近年都陸續推出淘汰老車、課徵塞車稅、扶植電動車等措施，作為抑制空汙及降低城市排放量的武器。剛因COP25而廣受矚目的馬德里，未來的綠色交通政策會往那走？有待觀察。
經過聯合國氣候會議COP25洗禮，今後馬德里的綠色交通政策會不會又來個大轉彎？（圖片來源：低碳生活部落格）
