商辦大樓林立的台北市南京東路與復興北路一帶，因金融業聚集，向來有台北曼哈頓之稱。但拐個彎，繞進後面巷弄，卻是天堂與地獄之差，一整排近60年屋齡的二層樓磚造老屋、鐵皮屋、私人宮廟，還有路邊隨意堆棄的紙箱、垃圾，很難想像，這裡是首善之都的台北繁華商業區。
大面積都更，整合困難重重，但近年政府推出《危老條例》，讓小面積建築也能申請改建，這裡出現了台北市最小面積，才26坪就申請成功的案例，讓這個被遺忘的城市角落，迎來一線曙光。
《遠見》記者側身緩步爬上陡峭階梯，屋主陳勤政端坐狹小老屋內，手握建築設計圖，一臉開心。再一年，他就有新房子住了。
今年64歲的陳勤政，提起過去曾數度申請老屋改建，卻數度受挫的經驗，語調激動了起來。
「十多年前建商來談都更，我就簽約了。但隔壁有幾戶，就是不想蓋，我最後就對都更死心了，」陳勤政說，隨著房子愈來愈破舊，就算數度整修，仍無法解決漏水、牆壁剝落、鋼筋裸露等問題。
「我也曾想過，乾脆自己出錢找建商改建，但政府說，我基地面積只有26坪，是『畸零地』，最少要30坪才能蓋。」改建心願，猶如被宣判「死刑」，陷入絕望谷底的陳勤政，一度忿忿不平，「我們想改建，卻無路可走！」
幫忙他規劃設計改建的建築師沈健雄表示，這26坪房子的隔壁是宮廟，產權複雜，都更整合更困難；又因基地面積過小，無法自建，確實棘手。直到《危老條例》放寬條件，沈健雄趕緊協助申請送件，很快就審核通過。
陳勤政開心說，「不管別人怎麼批評危老亂象，至少它真的救了我們家！」「誰想出的危老條例，真要謝謝他，不然真的一點希望也沒了。」
在這裡住了一輩子的他曾想過，乾脆賣掉搬走，但自閉症兒子從小習慣在這裡生活，鄰居也都能諒解他亂按電鈴、拿東西……，「我們搬走簡單，但是兒子怎麼辦？」「那個躲在棉被裡，就是我兒子，他有自閉症，換環境對他來說，影響太大。」
只是，雖然順利通過危老審核，但還有融資、建照等流程得解決，加總也需要近二年。沈健雄表示，因政策支持，通常融資不會有太大問題，但是申請建照，牽涉專業，有很多細節需注意。有些推動師不具備相關知識，很容易疏忽，造成誤會。
好比說，此案基地較小，建築成本一定較高，而且過去老屋採連棟建築，現在要獨棟拆遷、改建，都要很小心，包括鄰損，或其他衍生的成本，都一定要事前跟屋主溝通清楚，避免日後糾紛。
陳勤政估算著，透過土地融資與建築融資，他可借貸約1900萬，將來可蓋七樓，一半自住，一半出租，租金剛好支付貸款。而拆遷改建約需一年，他已找好在隔壁臨時租屋居住，現在，就等建照審核通過。曾經對改建絕望的他，沒想到，會有夢想成真的一天！
近來因危老條例而夢想成真的人，不只陳勤政。
來到新北市新店區的永新街，這裡是逾51年、在地最老的「北新公寓」舊址。2018年3月，前四棟原址20～34號住戶，成為新北市危老都更首批個案，今年3月正式拆除重建。
這裡曾因頂樓的老樹根橫生貫穿屋內，鬧上新聞，被譏為「樹噬屋」，歷經20多年、144戶的整合，仍有住戶不願遷離，最後在《危老條例》通過後，因可縮小面積申請，取得其中32戶同意，才跨出第一步。
今年6月，同街的36至46號（第5～7棟），也順利申請到危老重建。
該社區發起重建的發起人劉姐，憶起一路走來的艱辛，感慨萬千：「《危老條例》剛過，建商說不等了，我真的哭著求他們！」67歲的她，從30年前就奔走多年，開了400、500場說明會。建商換了兩家，直到第三家才整合出144戶、1200坪都更範圍。只是，仍有零星住戶不同意，最後只好拆開走危老。
2017年5月中央發布《危老條例》，可小面積重建，讓很想改建的住戶重燃希望。
這次24戶全數同意後，採取公開招標，共有四家建商來競標，因此住戶取得不錯條件，包括每月租金補貼2萬多元，來回兩趟搬家費6萬元，住戶分配總坪數也比先前兩家建商還高，約54％。
曾和劉姐一起推動都更案、任職合環建設的沈美月分析，通常整合過程的三大障礙是，對於「收租店面」「違約的頂樓加蓋」和「後陽台外推」，該如何認定回饋？她建議：「最好白紙黑字，把所有住戶可分配的坪數、權益都列清楚……。」
以上兩起成功案例，道盡老屋改建的難念經，也突顯整合過程不可忽略的權益細節。
但危老這條路，至少比都更容易多了，讓之前因為都更受傷累累的人，現在都能笑開懷。
