台灣都市化程度高達八成，人們習慣都市生活的便利。天暗就開燈、熱就開空調，除了兩個月來一次的電費單，我們應該很少會思考：電從哪裡來？都市人可以自己發電嗎？
有400萬人口的新北市是全台人口最多的都市，2018年不含工業部門的住商用電量高居全台第一，住宅部門戶均用電亦偏高。都市要發展能源社群，僅三重、蘆洲這兩個加起來不到30平方公里、人口超過50萬的地方，就能體現其複雜性。位於三重的「峰景翠峰」社區，是建成10年的住宅大樓，不少來自士林、北投的民眾移居至此。去年被遴選為「新北市智能生活社區示範場域」，讓我們看到可能的公民電廠方向。
動輒與上百戶住戶協調，並非易事，但在79戶、約320人的峰景翠峰社區，因有熱心的社區管委會與主委，加上新北市政府的計畫資源，才能迅速逐戶拜訪、說服超過3/4屋主（61戶）同意。
如今，峰景翠峰屋頂建置了42片容量達12.6kWp的太陽能發電系統，以及三支容量共3.6kW 的小型風機，預計全年可發電1萬5800度，還有14顆可儲能60度的鋰電池，與5kW的甲醇型燃料電池可發電200度。創能系統可供給社區約三成公共用電與緊急災防用電，家戶也裝設智慧電表，住戶每週會收到郵件、掌握用電狀況，並得知自家在社區的用電量排名，預計可節電14％。
圖片來源：新北市經發局
時任經發局綠產科科長的廖士煒說明，當初先選社區、才選廠商，且要求廠商「組團」報名，共同合作示範如何應用於社區大樓場域。此外，社區遴選十分注重「凝聚力」，除基本場域條件，更將社區組織運作、居民共識程度等做為評選指標。峰景翠峰管委會主委陳明福解釋，因為做生意，他每年皆定期造訪德國，加上喜愛歐洲火車旅遊，20年來一直感受到德國景觀的改變，從城市屋頂到鄉村空地到處都是太陽能板，「德國可以做得到，為什麼我們做不到？尤其台灣更需要！」
從2017年底報名、遴選委員現場勘查，隔年1月招標，廠商於區分所有權人大會上說明，以釐清住戶疑慮（如屋頂漏水、噪音、震動、曬衣及其他使用空間等）。終於在2018年夏天到來前，完成社區的智慧綠能管理系統。現在有了這套系統，頂樓降溫了，家戶可即時查詢用電情況，社區也不怕被台電罰了，一旦用電量快超過契約容量，即可啟動儲能電池降低用電量。
峰景翠峰環境雖然已臻完善，但畢竟招標條件都是設定好的，並獲政府與廠商大力投注資源，過程反讓居民顯得被動，對部分居民來說，多少仍是基於經濟與物質誘因。令人振奮的是，他們後來參與環保局低碳社區評選獲金熊獎，又繼續申請「屋頂農場」補助，讓更多居民有機會參與。社區也傾向保留設備並自行使用預算維護（每年約3.5萬），等兩年示範計畫案結束，即可進一步評估是否合乎公民電廠標準。
為什麼需要公民電廠？因為能源不單是技術專業或經濟層面的事，它既影響生態環境與健康，也與日常生活息息相關。透過眾人參與的實作過程，就有機會理解電怎麼來？或者需要付出什麼代價？
目前除了三重的峰景翠峰，新北市庶民發電學習社區合作社在林口第一個案場也在洽談，屋主不只考慮台電保證收購制度，也想自發自用，或以直供、轉供方式到市場交易。平心而論，現存技術與制度仍有不少障礙，如饋線與併網容量問題，智慧電表、電網等基礎設施不足，各地行政標準不清、承辦人員不熟悉流程，躉購費率與綠電市場機制等相關政策尚不明確等，都影響民眾的參與意願。
台灣最可能缺電的尖峰時刻，是夏季下午1點至3點，此時正是太陽能最能發揮之時。台大風險中心2018年調查，逾八成民眾願在自家住宅或建築裝設太陽能板，卻限於場域、價格、資訊不足等原因而退卻。更基本的問題如缺乏場域，除調整法規、設立安全標準，適度開放有違建的屋頂，也可參考催生第一個發電合作社的主婦聯盟環保基金會提出的「開放公有屋頂」構想。
總之，都市或許缺乏場域和空間，但絕不會缺人力，也不缺資金與技術，反而是人與人的連結極度欠缺。想避免民眾誤以為核能是台灣最主要的發電方式、或清洗太陽能板需要化學溶劑等窘境，就須有更多綠能設備出現在都市的日常景象，讓民眾有感、並認知到能源是大家的事，我們需要更多像峰景翠峰社區這樣的種子，將人們串連起來，傳播到各個角落。
本文摘自《日常生活的能源革命－八個臺灣能源轉型先驅者的故事》／春山出版
