「少子化」危機不斷，台灣出生人數近20年持續低於死亡人數，內政部於今年（2024）3月8日公布最新人口統計數字，年度出生率來到新低點-2.99‰ ，死亡率雖未創新高，但仍維持在 8.8‰ 的高點，出生率已經連續38個月不如死亡率，總人口數落在2342萬左右。

基隆、新北出生率低，台北扶養比全台最高 

月出生率，指當年出生之活產數與年月中人口總數的比率，亦即一個月內每一千位年中人口之平均活產數。根據內政部統計，2024年1月出生率最低的五個縣市分別為基隆市（0.30‰）、金門縣（0.34‰）、新北市（0.36‰）、台南市（0.37‰）、嘉義縣（0.37‰）；2月出生率最低的五個縣市分別為新北市（0.29‰）、基隆市（0.29‰）、嘉義市（0.32‰）、金門縣（0.32‰）、苗栗縣（0.32‰）。

以年齡結構百分比來說，0~14歲比例最高的縣市為新竹市（15.87%）、最低為金門縣（8.15％）；15~64歲比例最高的縣市為連江縣（74.77%）、最低為台北市（65.50%）；65歲比例最高的縣市為嘉義縣（22.52%），最低為新竹縣（14.11%）。扶養比（指依賴人口數(0歲~14歲及65歲以上)除工作年齡人口數(15歲~64歲)，可以簡略評估工作年齡人口的扶養負擔，數字越大則負擔越大）最高的縣市為台北市（52.36％）超越全台平均（43.42％），台北市是全台唯一撫養比突破50％的縣市，也就代表每2位工作年齡人口須背負1位依賴人口，撫養壓力大。

圖／取自Unsplash。攝影者Ömürden Cengiz。（示意圖，非內容畫面）

基隆、新北祭出鼓勵生育政策仍無力「止滑」 

出生率最低的基隆市，為鼓勵生育祭出生育獎勵金及未滿二歲兒童育兒津貼政策，生育獎勵金自2015年1月1日起實施，只要出生於基隆市，並於次日起60日內完成出生登記之新生兒，每一胎可領2萬元、雙胞胎可領4萬元，三胞胎以上以此類推，新生兒之父母雙方或一方設籍基隆市一年以上，且申請時仍設籍基隆市即可申請。

新北市則是自提供2022年1月1日（含）以後出生之新生兒第一胎、第二胎新生兒補助2萬元，第三胎（含）以上補助3萬元。新生兒母或父之一方設籍本市滿10個月以上，且申請時仍設籍基隆市即可申請。

另外，基隆市府及新北市府也研擬從結婚到坐月子、小孩就學等的各種補助政策，可惜仍無法阻止出生人數下滑，目前仍逐年減少。

圖／取自Unsplash。攝影者HiveBoxx（示意圖，非內容畫面）

社會增加人數也無法抵銷死亡與出生差距 

近年社會增加受疫情影響，在疫情期間因國人遷徙受到限制，許多人戶籍遭到遷出，新冠疫情後國人才陸續回台恢復戶籍，自2023年7月起，全國人口數有穩定回升的狀態，讓總人口數止跌回升，但到2024年1月，人口數再度轉為負成長，並持續下跌。

今年（2024）2月共遷入77,802人、遷出71,783人，遷入比遷出人口多出6,019人，即便如此仍無法抵銷死亡人數與出生人數的差距，未來新生兒出生情形是否會改善仍有待觀察。

圖／取自Unsplash。

嘉義縣人口數減少最多，雲林縣次之 

若細分到各縣市來看，人口「負成長率最高」的三個縣市分別為：嘉義縣（-7.37‰）、雲林縣（-6.96‰）、南投縣（-5.21‰），全台其他負成長縣市還有彰化縣（-4.97‰）、臺東縣（-4.74‰）、屏東縣（-4.64‰）、花蓮縣（-4.40‰）、苗栗縣（-1.04‰），原因除了生育率外，另外一個很大的因素即為人口外移。

各地區的人口結構如何發展，也有待各地的生育政策及縣市發展如何發酵，近年不少地方也紛紛以「地方創生」號召青年返鄉，期盼有機會改善、活絡縣市人口成長。

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