台北市將以「降門檻、法放寬、速通關、排障礙、加碼辦」加速都市更新

蔣萬安再射都更五箭!山坡危宅速執行、公寓電梯補助增3百萬

蔣萬安再射都更五箭!山坡危宅速執行、公寓電梯補助增3百萬 圖/取自Unplash。攝影者Adli Wahid。(示意圖)
作者:陳布萊
日期:2023-03-07

台灣首都台北市建城至今已139年,由於發展早,因此更迫切面對建物老舊、危老更新的問題;根據統計,超過屋齡30年以上的老舊建築多達64萬戶,占全市戶數的7成2之多。台北市長蔣萬安7日宣布台北市「都更5箭」正式啟動,透過「降門檻、法放寬、速通關、排障礙、加碼辦」等5項措施,以政策手段加速北市都市更新及危老重建進程。

隨著上任接近100天,蔣萬安也陸續宣布更多新政策內容。先是在上週搶先宣布「公辦都更7599專案計畫」,為都更5箭中的第一箭,宣示任內要加速都更推展進程的決心。

7日更進一步宣布餘下的4支箭,全力加速台北市老屋的重建,透過政策鬆綁,進一步增加民間進行都更的意願,加速推動整體城市建築的更新。

蔣萬安射「都更5箭」鬆綁政策加速危老新陳代謝

第一箭|降門檻

台北市政府於今年3月3日公告實施「公辦都更7599專案計畫」,將參與公辦都更的受理意願門檻,從以往的90%大幅調降到75%,並引進民間專業技術團隊,以「早進場、幫試算、助選屋」3大創新服務,協助 民眾參與公辦都更。

此政策推動後,北市公辦都更的指標個案「信維整宅」「廣慈西南」2案,將是最直接受惠的對象;由於本身意見整合就已經達到80%以上,門檻放寬後,將可立即適用,擺脫多年來卡在第一關、遲遲未有進展的窘況。

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第二箭|法放寬

除了公辦都更,市府同時積極檢討各項法令,協助民間加速辦理都市更新,包括「都更單元及事業計畫全面開放併送」「山坡地危險建物可更新」「放寬商業區都更案後院深度比」等法令鬆綁,讓民間辦理重建能更有彈性。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

根據政策,未來實施者將可以彈性選擇自劃單元程序,併送時程預估可縮短3個月;另外,山坡地的建物若經鑑定為危險建物,市府迅行劃定更新地區辦理都市更新,確保130處坡地危險建物住戶安全。北市都更處長陳建華說,只要「住二山限區」經鑑定為危險建物,將由市府迅行畫定更新地區辦理都市更新,以確保文山,內湖等130處坡地危險建築的住戶安全。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

第三箭|速通關

為加速審議程序,市府精進過去的「168專案」,進一步修正推出「都市更新150專案」,審議時程再縮短到150日內完成。另外,還有「權變小組提前進場」及「都市設計審議130快速通關專案」等,藉由提前審查及分流審查制度縮短行政時程,讓民眾立即有感。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

第四箭|排障礙

目前台北推動危老案件的數量是六都之冠,未來市府會進一步強化量能,朝「擴大培植民間專業人力」「放寬檢討審查項目」「精簡程序提升效能」等面向,持續加速危老重建案件進程,預計可縮短審查時間約6個月。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

第五箭|加碼辦

因應超高齡社會來臨,老舊公寓加裝電梯需求大增,未來將提高補助金額至300萬元,從總工程經費的50%提高到60%,預計每年申請案量會來到30件。另外,也補助一樓空間美化費用,加速推動老舊公寓增設電梯。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

危老門檻降為80%,山坡地危險建物劃定後速執行

台北市長蔣萬安說,台北市很多建築物非常老舊、居住環境惡劣,例如建物內有很大的裂痕、鋼筋外露等,因此希望透過政策鬆綁加速都市更新。例如,現在危老要100%的門檻過高、整合困難,若能透過劃設都更單元將門檻變成80%,會讓都市更新更容易進行。

蔣萬安表示,台北市建城139年,人老屋老,如何讓都市更新更好?一直是市府關心的議題。不論現在還是未來,市府期望透過這次都更5箭行動,能夠加速台北市都市更新及危老重建進程,讓市府及所有的台北市民共同打造一座能夠安心居住的城市。

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蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

國民黨議員詹為元認為,從蔣萬安市長今天的記者會可以看得出來,他明確的知道目前實務上遇到的困難點,例如放寬商業區都更案後院深度比,這讓過去被卡住的商業區都更案有新的契機與彈性。還有危老的四項免檢討,很多都只是「paper work」,但一來一往的確浪費時間,我們都知道都更就是跟時間賽跑的工作。

詹為元說,今天的記者會已經提出比較細節性與如何具體縮短時間的作法,接下來就是民眾檢視北市府如何落實的時刻了。但政府甚至市長帶頭面對都更問題,更能增強民眾與建商的信心,加速都更腳步。

議員籲先補齊人力,「法放寬」要更嚴謹 

民眾黨議員陳宥丞則提到,蔣市府推出的都更五箭奠基在過去柯市府所努力的基礎上,但很可惜,除了程序加快外,還少了一些包括結構、大地、水保甚至建築技師等執行細節方案,包括高度比也沒有做有條件的檢討,「這些執行細節,才是未來蔣市府應該好好拿出來跟社會大眾溝通」。

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另外,陳宥丞也補充,好的政策前提要有足夠的人才落實,經他調閱建管處、都發局,目前人力還有缺額,所以呼籲蔣市府,當務之急應該是要先把人力補齊,在來落實政策會是比較具體可行的方法。

蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供圖/蔣萬安提「都更五箭」加速都市更新進程,台北市政府提供

民進黨議員何孟樺則擔心,市府願意提出都更解方很好,但不能為了加速都更而亂了套。何點出,蔣市府提出的第二箭「法放寬」,並非任何限制都可以解除,尤其山坡地開放的部分需與專家討論,且要與民間團體溝通,不可草率行事;而第三箭「審查速通關」則必須做好相關SOP,切勿為了加速而胡亂審查。

何孟樺說,總而言之,希望北市府推動都更之餘,需納入各方建議。蔣市府的都更五箭講得好聽,但實際執行方案是否有妥善研擬,另人質疑。

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陳布萊

陳布萊

城市學特約記者。

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