地狹人稠的日本是全球填海造陸最多的國家之一，當中又有不少是採人工島的形式。這類耗資巨額經費的開發計畫，背後通常會有縝密的構思，但位於大阪的夢洲卻是相反例子，甚至在接連的開發失利，讓大阪府與大阪市背負巨額債務，一度被視為是「負遺產」。一直到大阪申辦2025年世界博覽會成功，夢洲的「夢」又再次開始孵育。

波折連連的人工島開發計畫

比鄰大阪灣區有3座人工島，分別為咲洲、夢州、舞洲，在1980年代，這3座人工島本規劃要成為大阪新的城市中心，且將投入最先進的科技成為西日本下一世代的國際貿易與物流中心，日間人口規模將達到20萬，且會有6萬固定居民。但這些計畫與發展願景，隨著90年代泡沫經濟的衝擊而擱置。

之後，大阪灣區裡積最大的咲洲，逐漸發展成3島的行政中心，上頭有住家、辦公室、展覽館、飯店等，也有鐵路行經；最小的舞洲，則成了著名觀光景點，此外還有先進的垃圾處理廠、地下水處理中心等機構。

至於夢州，則僅約4分之1面積用做物流中心使用，其餘大片的閒置土地，本規劃要做為2008年奧運的選手村，但沒想到當年主辦權花落中國北京，讓這座人工島的開發又再度停滯。

當年申辦奧運失敗後，日本境內規劃的多個場地都有其他使用規劃，但唯獨夢洲持續呈現閒置荒蕪的狀態，讓這座位處大阪灣區、面積約390公頃的人工島，成為一個大型的海上閒置土地。一直到了大阪搶下2025年世界博覽會主辦權，並選定夢洲為會場預定地，這個「負遺產」才重新發光發熱。

圖／取自YouTube/ metichannel

「負遺產」脫胎換骨，搖身變大阪崛起重要關鍵

大阪曾在1970 年舉辦過萬國博覽會，儘管時隔半世紀之久，至今也只剩下一座太陽之塔與公園，但當時帶來的驚人觀光經濟效益，至今仍存在不少大阪人的記憶裡。也就這麼剛好，大阪在2018年以92票的票數，擊敗俄羅斯的葉卡捷琳堡、亞塞拜然首都巴庫，搶下2025年的主辦權。

為此，夢洲的渡假假村計畫也加速推展，甚至還納入日本首座賭場，將由美國的米高梅集團與日本本土的歐力士2間企業共同投資興建。這個結合賭場的度假村預計在2024年落成啟用，屆時將提供超過1萬5000個工作機會以及每年超過1500萬的遊客，每年至少可以創造近千億日幣的經濟效應。

圖／取自YouTube/ metichannel

但在歡欣舉辦世博的同時，夢洲的基礎建設極需解決。夢洲過去住民少，醫療據點、消防系統的量能嚴重不足，單是叫救護車就需要花上10分鐘。此外，目前僅靠夢舞大橋、夢咲隧道做為聯外交通管道，未來恐難以應付上千萬人次的遊客；為此，大阪巿計劃斥資超過500億日圓，把現有的大阪地鐵中央線延長進夢洲。

另外，身為人工島的夢洲，也被專家指出有地基鬆軟、存在土壤液化的風險。儘管大阪市政府已宣布將承擔約790億日元的土壤對策費，但仍讓外界質疑，倘若真的發生意外，這樣的準備是否足夠？

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