透過總體競爭力排名來看,台北市此次重返冠軍,新竹市位居亞軍,台中市第3、新北市第4,新竹縣第5,這也是新竹縣、市第一次雙雙闖入全國前5強。
圖/《城市學》製表。
圖/《城市學》製表。
又以9大面向表現而言,排名仍以台北市成績最為亮眼,4項指標都獨占鰲頭,新竹市則拿下3個面向的最佳排名。數據會說話,現在就讓《城市學》一一公開指標結果。
在「地方財政」面向,小城當家。前10名中,六都僅三都入榜,包括第1名台北市、第8名新北市、第9名台南市。
影響最多的變數在於「縣市自籌財源比例」,例如,一口氣躍升11名來到第6名的嘉義縣,就是自籌財源成長比例大幅增加。
嘉義縣為傳統農業縣,產業多元化較不足。縣長翁章梁上任後,致力開發產業,持續努力在大埔美工業區及馬稠後產業園區,還有爭取設置嘉義科學園區、中埔科技產業園區、水上南靖工業區,以及中科院民雄航太園區,期待改變嘉義縣的產業體質。
其他,如宜蘭縣進步9名,屏東縣和新竹縣同樣邁進8名。屏東縣在縣長潘孟安帶領下,努力克服財政困境,於第一任4年即堅持不再舉債,且歲入自103年度至108年度連續6年大於歲出。
圖/《城市學》製表。
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【調查說明】
本調查以九大面向進行競爭力評等,今年除了針對原有細項指標進行檢視與調整外,另外也將相同類型的複數指標合併為一項指標進行分數計算,避免重複計分。因此,2021年的評比面項分別為8項經濟與就業、9項教育與文化、6項環保與環境品質、9項治安、8項公共安全與消防、11項醫療衛生、9項生活品質與現代化、5項地方財政、11項社會福利之細項指標,2020年的評比總共涵蓋76項細項指標。
指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據,轉為30至90分的標準化分數,各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行,九大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。
資料來源:中華民國統計資料網、國家發展委員會、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、內政部、教育部、文化部、交通部、財政部、勞動部、衛生福利部、農委會水土保持局等中央主管機關。
2021年的調查數據以2020年統計數字為主,部分項目為2019、2018、2017年。
金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全,因此不列入評比。
九大項目細項指標:
(註:共76項細項指標,加底線為負指標,合併指標所包含之細項於括弧內呈現)
一、經濟與就業(8):勞動力參與率、失業率、營利事業家數(包含營利事業家數占總家數比例、各縣市營利事業家數/各縣市人口)、營利事業銷售額(包含營利事業銷售額、營利事業銷售額年增率)、登記資本額(包含公司登記現有資本額、公司登記現有資本額年增率)、家庭收支-平均每戶可支配所得、家庭收支-平均每戶消費支出、產業產值五年平均成長率。
二、教育與文化(9):圖書館藏書、借閱及購書費(包含借閱率、人均借閱冊數、人均借閱冊數年增率、每人購書費、圖書及非書資料收藏數量)、圖書館推廣活動(包含圖書館推廣活動場次、圖書館推廣活動場次成長率、圖書館推廣活動參與人次、圖書館推廣活動參與人次成長率)、每人出席藝文展演活動次數、就學概況(包含國中小學生輟學率、國中小學生復學率)\)、平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中、幼兒園就學師生比、村里平均社區發展協會數、人均文創產業營收(包含人均文創產業營收總額、人均文創產業營收總額年增率)、文化資產個數。
三、環保與環境品質(6):垃圾回收率(包含垃圾回收率成長率、當年垃圾回收率)、汙水處理及下水道普及(包含整體污水處理率合計、公共污水下水道普及率)、平均每人每日一般廢棄物(包含平均每人每日一般廢棄物產生量減少率、平均每人每日一般廢棄物產生量)、AQI(PSI)>100之日數比率、地方環保單位投入占支出比例、環保志工人數占縣(市)民比率。
四、治安(9):刑案發生率、刑案破獲率、犯罪人口率、竊盜案發生率、竊盜案破獲率、竊盜犯罪人口率、暴力犯罪發生率、暴力犯罪破獲率、暴力犯罪人口率。
五、公共安全與消防(8):每十萬人道路交通事故死傷人數年增率、緊急救護(包含緊急救護急救成功率、每十萬人OHCA康復出院率、緊急救護送醫案件平均反應時間)、每十萬人建築物火災發生次數、每百萬人之每件火災死亡率、每位消防員服務人口數、每十萬人義消人數、每萬人消防車輛數、消防栓防護密度。
六、醫療衛生(11):每萬人口執業醫事人員、每萬人口病床(包含每萬人口病床數、每萬人口病床數成長率)、平均每一護理人員服務之病床數、每萬人救護車輛數、醫療保健支出占政府支出比率(年度)、嬰兒死亡率、每十萬人法定傳染病患者、13歲以上規律運動人口比率、人均簽署預立醫療決定比率、18 歲以上成人目前有吸菸率、營業場所衛生稽查合格率變化。
七、生活品質與現代化(9):自來水供水普及率、家庭現代化設備(每百戶擁有數)-行動電話、家庭收支-自有住宅比率、平均每人居住面積、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率、人口自然增加率、人口社會增加率、無障礙公車率、電動機車(包含電動機車輛占登記比率、電動機車輛占登記比率變化)。
八、地方財政(5):自籌財源(包含自籌財源比率、自籌財源成長率)、人均統籌分配稅收入、人均負債(人均負債數、人均負債增加率)、地方稅收成長率、三年歲入及歲出餘絀平均增加率
九、社會福利(11):老人長期照顧及安養機構每位工作人員服務老人數、勞工保險職業災害給付千人率、身心障礙者定額進用(包含機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率(%)、機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率成長率)、社福工作人員(包含社會福利工作人員數、社會福利工作人員數變化率)、志工人數占15歲以上人口比率、平均每人政府社會福利支出淨額、身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率、平均市民受到志工服務之時數、輔具資源中心服務使用狀況與身心障礙人口數之比率、獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率、老化指數。