原訂5月9日落日的「危老改建容積獎勵」，立法院一口氣將到期年限延展五年。容積獎勵未來採取逐年遞減，分別為8％、6％、4％、2％、1％，直至2025年歸零。
另外，取消合併重建面積限制，並增訂規模面積獎勵項目。危老建築物基地加計合併鄰地面積達200平方公尺者，予容積獎勵2％，每增加100平方公尺，另給予基準容積獎勵0.5％。但時程和規模獎勵增設天花板，不得超過基準容積10％的額度上限。
2019年是危老改建上路的第三年，申請件數達433案，超出預定目標113件，較前一年成長超過三倍，堪稱台灣危老改建的爆發年。
職掌該政策的「天下第一部」大家長、內政部長徐國勇，鮮少發表相關意見，全憑一介學者跳入政壇的小白兔，一手催生《都市危險及老舊建築加速重建條例》的內政部政務次長花敬群花敬群說了算。
「小小次長每一句話，所有部會、藍綠立委一致買單，這是前所未見的事，」消息人士觀察，花敬群和蔡英文打招呼方式儼然是熟識老友，力推危老其實是貫徹蔡英文的意志。「危老申請大爆量，完全超乎預期，中央立場是見好就收，但立委沒人這樣想，政府才順水推舟做下去，」當初訂定三年時程獎勵是策略性考量，「現在效果這麼好，外界又喊續辦，何不順時鐘辦下去？為了不要打自己的臉，就拿容積獎勵縮水來做政府面子。」
圖／內政部政務次長花敬群。
不過危老問題，恐怕不是繼續獎勵就能解決。因為台灣屋齡超過30年以上的超過410萬戶，占全國房屋總數近半，容積獎勵根本緩不濟急。雙北老屋改建發展協會理事長胡偉良認為，解決危老不能單靠政策，問題在「人」。「年輕一代想參與，長輩卻不願意，那年輕人是否願出面解決父母問題，才是成敗關鍵。」
「以屋齡超過40年來看，假設30歲持有土地、房屋，那麼老屋的屋主已超過70歲，」胡偉良分析，老年人很清楚自己是弱勢，自我保護意識高，凡事考量以自己為優先，「既然來日不多，何必改變現況？」
大家心知肚明，老屋最大危險在於強震，不過改建曠日費時，除了要說服所有住戶同意，還得另覓暫時落腳住所。「對老年人來說太麻煩了，不如等往生後，留給孩子處理，」胡偉良看見危老改建的最大障礙。
另一方面，改建後的居住型態改為大樓。高齡屋主多數靠年輕打拚賺的存款或退休金過活，面對改建後房屋稅增加、須繳管理費等，是拒絕危老改建的第二障礙。
胡偉良提醒，有意參與改建的年輕人，應主動理解和解決雙親遲遲不願意跨入危老改建的原因，「很多問題只要有心都能解決，譬如住家若非在高級地段，房屋稅不會一次拉高很多；若沒有養車，也能考量將停車會出租，作為父母新屋的管理費或稅務支出。」
圖／情境配圖
「年輕人不買房、等著繼承是社會現象，但現在是高齡化社會，兒女等到雙親過世，恐怕要一把年紀才拿到房產，這是很不人道的事！」胡偉良表示，老舊華廈或公寓有樓梯太多、隔音、通風和採光不好等問題，最好是年輕人動起來，與父母一同維護居家品質。
「容積獎勵應該是最後一次延長了，」胡偉良認為，當初設定三年大限，除了以策略性政策讓民間思考危老改建的可能，另一方面也是考量到營造業的人力負擔。
勞工愈來愈少、工資愈來愈高，少子化衝擊營造業前景，「台灣當前人力尚能支應危老改建，但全台老屋比例過高，若改建件數逐年攀升，產業恐難以負荷，」胡偉良分析，台灣所得不高，連外籍勞工都難找，屆時不是政府強迫改建，而是想改建也找不到人。
「少子化確實會造成餘屋過剩，但合規房屋卻少之又少，」胡偉良話說得重，危老改建剩五年光景，年輕人應協助父母，瞄準營建人力充足與容積獎勵政策兩大優勢，搶搭順風車，否則台灣真會進入「老人困老宅」的殘酷社會。
