外界譽為全台首善之都、鄉民口中的「天龍國」，台北市幾乎擁有全國最好的施政資源和網路建設。若從民國62年籌設電腦中心開始算起，台北市的資訊化過程已有近半世紀歷史，也早在2015年成立「智慧城市專案辦公室」(TPMO)，從催生公共Wi-Fi、廣納民眾意見的i-Voting、到近年屢獲肯定的智慧城市獎項，他們還有什麼需要加強的？面對廠商磨刀霍霍衝5G，台北市不是躺著等就好了嗎？
抱著這樣的疑問，我們來到呈現簡約俐落風、彷如設計師辦公室的台北市資訊局。去年一月才上任、認為自己在公部門還算「菜鳥」的局長呂新科，正是這座城市邁向5G時代的關鍵舵手。
擁有專業資管學歷（台大資管所博士）的呂新科，已在學術圈和實務界歷練逾20年。最近因應疫情發燒，他剛協同人事處和研考會替市府規劃「居家」和「分區」遠距辦公模式，完成多次跨局處視訊會議和系統演練。真有需要，員工便可在家透過虛擬私有網路（VPN）登入市府內網辦公。
圖／台北市的智慧城市實施成果常在國際舞台露臉，圖為去年九月韓國舉辦的「世界智慧城市展World Smart City Expo」。（圖片取自台北市資訊局）
這兩年5G喊得震天價響，台北市的腳步也沒落後，半年前便攜手「遠傳電信」及「台灣雲端物聯網產業協會」在內湖建置全台第一個5G開放試驗場域，讓廠商實驗可能的應用和服務構想。
過去的4G基地台，大多位於民間建築內，無須公部門介入。然而，往後的5G基礎建設必須仰賴電線桿、路燈、交通號誌等遍佈城市的公共設施。而被廠商視為一級戰場的台北市，近期便和國內主要電信商陸續接洽，希望盡早訂出一套5G基地台的管理規範和通用規格。
儘管從組織劃分上看，「路燈」歸工務局管，「交通號誌」的主管機關則是交通局，但台北市已經成立一個先導計畫，加速推動5G所需的基礎建設。
❝「從4G跨入5G，政府應該扮演更重要的主動協助角色！」呂新科強調。❞
圖／5G需要的大量基地台和基礎建設，往後極可能透過「智慧路燈」搭載。（圖片取自台北市政府）
事實上，台北市在兩年前就推出台灣第一座「智慧路燈」（Intelligent street lamp），讓傳統路燈除了照明，更添加物聯網LoRa Gateway、PM2.5及環境感測、安全警示、車流與人流計算、訊息推播等諸多功能。未來的5G時代，智慧路燈將扮演更吃重角色，成為廠商「共桿共箱」、普及網絡服務的重要媒介。
可是，要路燈完成這麼多任務，該如何重新設計？才能相容不同產品的規格？並滿足訊號傳輸、電力供應、防風抗震等諸多需求？台北市境內現有兩萬多個電信業基地台，以後又要怎麼規劃、分配？才能讓民眾享有最佳的5G品質，同時讓業界覺得技術可行、且成本足以負擔？難度之高可想而知。
除了技術障礙待克服，如何滿足市民挑剔的胃口？更讓人傷腦筋。
根據瑞士洛桑管理學院和新加坡科技設計大學去年聯合發表的「2019 IMD智慧城市指數」（IMD Smart City Index 2019），台北市已被評為第七名，不僅在亞洲僅次於全球榜首的新加坡，更領先許多國際大城市。36項調查指標裡的醫療資源、預約掛號、環保回收、線上購票等方面，均獲得相當肯定。
即便已有這番成績，呂新科還是認為，「如何做到讓民眾有感？並且對焦到他們的需求？才是最難的！」此外，市府內的跨部門溝通與資源整合，更是實務推動上的挑戰。
2019年底的資訊月展覽，資訊局就在會場進行「有感智慧生活在台北」問卷調查，發現民眾未來最期待的四大領域分別是：智慧社宅（41.3％）、智慧交通（40.1％）、智慧醫療（35.2％）、智慧支付（30.6％），這些市民最想看見的應用，就是市府規劃5G相關政策的方向。
❝「一定要跟實際需求對焦，否則智慧城市可做的東西太多了！」呂新科直言。❞
圖／過去幾年累積了不錯的智慧城市推動成果，台北市希望未來透過5G更加對焦市民的需求。
今後，資訊局打算聚焦：安防、建築、交通、教育、健康、環境、經濟等七大面向，讓各局處按其業務範疇和服務痛點出題，再邀請民間團體和專業企業加入、分別提出「場域驗證計畫」（Proof of Concept），官民攜手一起找解決方案。
進入公部門這一年來，他發現：「一個都市面臨的問題，背後其實有很複雜的結構跟交叉影響的變因，」比方民眾最討厭的空氣污染，表面看似「環保」問題，應對策略卻可能要從「交通」開始，而為解決交通問題，又可能要從「建築」領域著手。到最後，很多解決方案皆須跨部會合作推動，因為彼此掌管業務不僅高度關聯、也環環相扣。
對此，資訊局打算投入1200萬元打造「大數據中心」，設法讓各局處的資料彼此溝通、彙整，用專業分析輔助決策判斷，鍛鍊台北市的「數位大腦」變得更聰明。不這麼做的話，久而久之，只會看到各部會老是端出反射性的政策手法，頭痛醫頭、腳痛醫腳，不僅難以解決城市面臨的挑戰，更可能慢慢拖垮競爭力。
說到這，我才恍然大悟。原來被稱為「天龍國」的台北市，在5G這條路也是走得如履薄冰啊！
圖／跨入公部門才一年多的呂新科，肩負帶領台北市邁向5G時代的重要任務。
訪談結束前，聊到台北市最近遭遇的兩難。遍佈全市、由警察局管轄的1.6萬座監視器接近使用年限，正評估是否重新採購或建置。不少長官跟同僚都跑來問資訊局：要不要乾脆跳躍式地升級到5G智慧安防系統？呂新科苦笑，考量公部門的採購程序和科技發展階段，這決定並沒有想像中那麼簡單。「你到底要用最先進的？還是用最穩定的？」5G真的很紅，但有些事，還是要冷靜思考。
