老化衝擊來襲,城市該如何應戰?台北號召友好城市商討解方

老化衝擊來襲,城市該如何應戰?台北號召友好城市商討解方 圖/隨著人類壽命延長,全球皆面臨人口老化的問題。圖為情境配圖,取自Shutterstock。
作者:劉芮菁
日期:2025-05-16

人口老化是全世界共同面臨的挑戰。如何迎向這波「老化海嘯」,也成為各城市首長的任務之一。台北市政府5月16日舉辦「2025台北國際城市論壇」,集結各國友好城市貴賓、專家學者,分享第一線的創新政策與實務經驗。針對「超高齡社會」議題,從台北亞洲最大的旗艦型社福園區「廣慈社宅」,笠間市為獨居長者設專責服務窗口、濱松市推動健康管理App,再到檳島市改善公共交通與戶外空間設計,展示了多元的高齡友善策略。

相較於台灣預計將於今年老年人口比例攀升至20%以上,台北市自2022年起即已進入超高齡社會。在2025台北國際城市論壇中,林奕華率先表示:「人是都市發展的中心,因此都市規劃要從人的角度出發。」因此,市府希望注重以人為本的交通方式,改善道路環境,近年更積極拆除不合時宜的天橋,把天際線還給市民。

為了幫助剛步入職場的年輕人,並提高出生率,市府也興建全亞洲最大的旗艦型社福園區「廣慈社會住宅園區」,以優惠租金支持年輕人在台北市安居、就業。園區設立托育中心、婦女中心、健康照護中心等多樣的社會福利措施,盼能照顧兒童、婦女、身障及高齡長輩及其他弱勢族群。

此外,市府也透過公私協力,積極設立社區照顧關懷據點,讓高齡者走入社區、參與社會。據點提供健康促進、送餐服務、關懷訪視、健康檢查等多元服務,也開設體適能課程與各類工作坊,鼓勵年長者走出戶外,擴大社交圈。目前,台北市已設立超過500個關懷據點。

台北市設立超過500個社區照顧關懷據點,舉辦各類活動幫助高齡長輩拓展社交圈。取自呷百二心據點-台北市社區照顧關懷據點臉書粉專。圖/台北市設立超過500個社區照顧關懷據點,舉辦各類活動幫助高齡長輩拓展社交圈。取自呷百二心據點-台北市社區照顧關懷據點臉書粉專。

數位服務加人性照顧,笠間市讓無親長輩不孤單

對於超高齡社會,日本面臨的挑戰更嚴峻。與會的日本茨城縣笠間市市長山口伸樹分享,在笠間市的7萬人口中,65歲以上長者佔約35%,如何讓高齡人口發揮活力、改善身心健康,就成了笠間市的施政目標之一。因此,笠間市積極推出方塊踏步、復健體操等適合銀髮族的運動,進行健康飲食相關衛教講座,並推動區公所業務數位化,讓行動不便的長輩在家上網就可申辦公所服務。

山口伸樹也指出,笠間市的長輩中有約3000人是獨居者,其中還有幾百人完全沒有親人。笠間市政府為此特地成立專責窗口,由專業人員處理其住院、喪葬、遺產等業務。

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山口伸樹說:「未來我們的人口會逐漸減少,我以我們應該要邁向多元社會,皆大不同性別、國籍、族群,讓大家都能發揮所長。」

結合數據與獎勵機制,濱松市靠App促健康

日本靜岡縣濱松市副市長山名裕分享,濱松市目前的高齡人口佔約28%,高齡者與15至65歲勞動人口比例,2020年為2.09,預估到了2040年將只剩下1.53,這對日本的年金制度、醫療保險將是很大的挑戰。因此濱松市積極打造安心活力的城市,在社會資源、居住、醫療、照護建立一貫體制,讓長輩在就醫返家後,可以持續在家裡得到妥善的健康照護。

為鼓勵民眾運動,濱松市也開發一個健康管理的APP,提供飲食管理,計算睡眠、走路步數等,市民達成目標、累積點數後還可以參加抽獎,目前用戶已達2萬1千人。

山名裕說:「我們希望透過應用程式進行個人、團體、企業比賽,讓民眾一邊運動,一邊享受遊戲的感覺。」

2025臺北國際城市論壇邀集馬來西亞檳城、日本濱松、名古屋、笠間、墨西哥聖尼古拉斯市等城市,聚焦如何打造「全齡友善的永續社區」。劉芮菁攝影。圖/2025臺北國際城市論壇邀集馬來西亞檳城、日本濱松、名古屋、笠間、墨西哥聖尼古拉斯市等城市,聚焦如何打造「全齡友善的永續社區」。劉芮菁攝影。

免費公車、自行車道規劃,檳島市讓銀髮族出門無障礙

馬來西亞檳島市長拉詹德蘭・P・安東尼(P. Anthony)分享,檳城在三年前開始走向老化,2025年時老年人口已達8%,因此積極推動老年友好城市的政策。市府會舉辦老年學、老年醫學相關研討會,進行第一線調查,並改善戶外空間與建築設計,加強接到的保全、照明,讓民眾晚間可以安心外出。

在交通部分,由於檳島有50%的公車乘客是銀髮族,因此市府為銀髮族提供免費公車服務,同時,檳島市也在三年前開始進行自行車道總體規劃,加強設計適合身心障礙者的環境設施,打造更友善的高齡環境。

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關鍵字:社會福利台北市國際
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劉芮菁

劉芮菁

遠見、城市學記者兼議題策展。

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