中山商圈將消失!全球最酷街區遭投資客檢舉卡法規恐無解?

中山商圈將消失!全球最酷街區遭投資客檢舉卡法規恐無解? 圖/赤峰街近年來有許多特色商家進駐。取自台北旅遊網。
作者:陳布萊
日期:2024-07-09

中山商圈近幾年靠著既有百貨商圈人流,再加上市府大力重整街廓打造「心中山」地標,以及鄰近的赤峰街轉型成為文青、文創小店的聚集點,一躍成為台北市的新觀光景點,連國外觀光客也愛去。但沒想到,近來當地店家陸續接到北市都發局的來文,指店址不符土地使用分區規定,要求限期2個月改善;為此,店家緊急組成自救會,並發動連署搶救「南西中山商圈」,避免台北市多年打造出的在地品牌走入歷史。

北市府近年投入預算打造「心中山線型公園」,引入假日市集吸引人潮,再結合原本的百貨商場,成為假日民眾好去處;特別是探索藏於巷弄內、別具特色的文創小店,也是來此處遊憩的樂趣之一,更吸引不少國外旅客前來。但近期當地店家陸續接到都發局來文,被指違反法規要求限期改善,百家店面臨被迫關門的危機。

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「心中山線型公園」吸引許多特色店家進駐,取自臉書台北旅遊網。圖/「心中山線型公園」吸引許多特色店家進駐,取自臉書台北旅遊網。

「第四種住宅區」餐飲、服飾業得設在8公尺以上巷道

根據都發局的來文,有店家被指稱建築物坐落的土地使用分區為「第四種住宅區」,臨接6公尺寬計畫道路。經商業處113年4月11日稽查認定為「飲料店業」之營業態様,該業別歸屬土地分區為「飲食業」,若要在「第四種住宅區」營業,須滿足特定條件:一、設置地點應臨接寬度8公尺以上道路,二、限於建築物第一層及地下一層使用。依法須於2個月內限期改善。

事實上,赤峰、南西商圈土地使用分區大部分為「第四種住宅區」,餐飲、零售、服飾店必須設在8公尺以上巷道,但該處巷弄寬度主要在5.45到6公尺左右。有去過中山站一代的人都知,這塊由中山北路、南京東路、能得路三大主要幹道交錯形成的街區,有許多錯綜復雜的小巷子,大部分商家都是設在6公尺以下巷道。

取自臉書台北旅遊網。圖/取自臉書台北旅遊網。

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依據規定,須要面8公尺寬的道路且空間使用應在一樓或B1,這對於很多店家來說根本難以調整。在2個月的期限過後,市府將依「都市計畫法」開罰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。

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粉絲專頁「聲量看政治」爆料,經側面了解,是投資客用檢舉方式有意讓大量中山商圈的店家離開,當店家被迫撤離,房東找不到願意接手的人,自然只能無奈地把房屋賣出做都更。

「聲量看政治」透露,這半年來,據了解,中山商圈的相關店家一直收到租金詢問,以及房東是否賣房,甚至是否要整合都更的電話。似乎有投資客正在動整片赤峰街都更的念頭。據傳,有超過60個店家就被「一位民眾」檢舉,上百間店陸續收到函文,包括餐飲、美髮、服飾、雜貨,中山捷運商圈的店家幾乎都有中。

在地店家措手不及!議員喊話放寬法規 

當地的店家「Tutukaki 司康小売所」說,6月初收到都發局的公文,依住宅區相關法規要求另覓合適地點開業,一切來的措手不及。親自跑了一趟都發局瞭解,才發現來源皆為同一非居民針對南西商圈巷弄多間店家進行檢舉。

「Tutukaki 司康小売所」說,南西商圈的魅力除了沿著心中山的知名品牌,赤峰與南西巷弄店家更是獨具特色,年輕人的創意品牌都在巷弄間找到舞台,街區需要串連,都市發展需要多元,若是巷弄文化消失了,南西商圈會是什麼樣子呢?

「悄悄好食」則說,這次中山南西商圈商家大規模被檢舉,收到公文的剎那,那份孤獨感又強烈的冉起,該怎麼應對呢?店家認為,法規依舊是法規,不容忽視輕蔑,期盼能用多一點時間,找到南西商圈續存的方案,讓這份被喜愛的多元有紀律的在時間長河裡發展。

針對中山商圈與赤峰商圈遭大量檢舉一事,都發局建築管理科長高國峯說,兩處商圈的違規商家,主要是有民眾在4月間大量檢舉,商業處通報都發局有一些違規狀況,進一步檢視後,大部分是屬於路寬不符土管規定,都發局針對違規商家也陸續做行政指導。

至於當地的商家業者希望透過商圈內住宅區的作業原則規定做處理,高國峯說明,該作業原則主要是規範,需要由各個商圈組織、發展協會等等提出申請,門檻要達到50家以上,且是針對「109年以前」設立的商家,而且是土管內部條件不允許的部分;明火部分要依法辦理公安與消安的申報。高國峯表示,若符合上述條件,是可以採用記點方式,也就是違規商家只要在不影響周邊居住民眾生活,沒有一年記點達到3點以上,就可以暫緩用都市計畫裁罰。至於未來都市計畫未來如何調整部分,高說,都發局會尊重當地意見,收斂納入日後地區通盤檢討的考量。

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有在地人士擔憂,這樣大張旗鼓地操作未必有幫助,因為就現行法令來說,確實有違法的問題,想把事情吵大反而會逼市府要依法行政。此外,北市府應該好好審視實際政策方向,而不是因為一句口號做政策推動;大都更時代沒有配套,反而影響到商圈,沒有真正發現地方上的困境。

議員柳采薇說,南西跟赤峰商圈都是中山大同區非常指標性的景點商圈,也是台北發展最快、活力最蓬勃的發圈,「不合時宜的規定就應當放寬,應該在合理的規範下協助商圈發展,讓商圈和社區和諧共存」,喊話市長蔣萬安研擬最妥適辦法,不要讓南西商圈與赤峰商圈變成「師大商圈翻版」。

議員顏若芳則呼籲,北市府不應將師大商圈的慘痛教訓複製到南西中山商圈,要正視問題,提出社區住戶與店家共存的方案。陳怡君說,最諷刺的地方是,該處商圈還被市府宣傳輔導、是經商業處及觀傳局認證的,呼籲蔣市府別「剪綵拍照有市府、投資客惡意檢舉時卻沒政府」。

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關鍵字:政策地方台北市觀光
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陳布萊

陳布萊

城市學特約記者。

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