行政院提出「行人交通安全政策綱領」,交通部則擬「道路交通安全基本法」草案

還路於民大遊行訴求「零死亡願景」交通部推新法洗刷行人地獄

還路於民大遊行訴求「零死亡願景」交通部推新法洗刷行人地獄 圖/多年來台灣交通已成亂象。取自Unsplash。攝影者James Coleman。(示意圖)
作者:陳布萊
日期:2023-08-18

有感於台灣多年來的交通亂象,行人零死亡推動聯盟發起「還路於民大遊行」,將在8月20日走上街頭,提出健全行人設施、改革駕照及考驗制度、執法捍衛行人路、重建交通法治、以縣市為單位推動零死亡願景等5大訴求。而政府也做出回應,行政院提出「行人交通安全政策綱領」,並通過交通部擬具的「道路交通安全基本法」草案,要從法制、監理、工程等面向,洗刷台灣「行人地獄」的污名外,也要以「零死亡願景」(Vision Zero)做為終極目標。

這次的「還路於民大遊行」恰逢選舉年,包括民眾黨總統參選人柯文哲、國民黨總統參選人侯友宜等,都將到場發表談話;另外,雖然民進黨身為執政黨,但仍由秘書長許立明率黨內民代、幕僚出席,呼籲行人不分政黨,期許朝野政黨共同努力完善修法。

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今年1到5月交通事故共發生16萬8413件,22萬6047人受傷、有1309人在事故後30天內死亡,等於平均每天有8.72人因交通事故身亡;其中,機車騎士死亡824人占大宗,路口事故死亡571人、高齡者死亡517人、酒駕事故死亡112人。

今年1到5月,平均每天有8.72人因交通事故身亡。取自Unsplash。攝影者James Hunt。(示意圖)圖/今年1到5月,平均每天有8.72人因交通事故身亡。取自Unsplash。攝影者James Hunt。(示意圖)

若把範圍拉大,2021年發生35萬8221件交通事故,47萬6304人受傷、30日內死亡數2962人;其中,機車事故死亡人數高達1808人,行人事故死亡410人。2022年發生37萬5632件交通事故,49萬8887人受傷、30日內死亡數略微上升到3085人。

機車事故死亡人數也上升到1954人,行人事故死亡則有394人。

事實上,近年來政府大力取締、重罰酒駕,確實有所成效,酒駕造成的意外身亡有一定程度的下降。但酒駕僅是交通事故的其中一種樣態,關鍵在於駕駛人的觀念不足、駕駛行為未改善,因此交通事故案件數仍居高不下,連帶死亡數再次攀升。

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交通部設綱領、擬新法回應社會訴求,「零死亡願景」真有可能?

為了徹底改善台灣的交通問題,交通部宣布訂定跨部會的「行人交通安全政策綱領」,透過短、中、長期計畫,貫徹改善行人交通安全的決心,此外也清楚訂出道路交通事故死亡人數要在2030年前降低30%的目標,並以「零死亡願景」(Vision Zero)邁進作為最終的目標。

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在短期部分,最重要的是「道路交通安全基本法」的立法。交通部長王國材說,此法是參考日本在1970年制定的「交通安全對策基本法」,讓日本的交通死亡人數從1970年的1萬6765人,到了2021年來到2636人、降低了84.3%,並編列4年400億「永續提升人行安全計畫」,進行行人交通工程改善。

交通部訂定跨部會「行人交通安全政策綱領」,以維護行人安全。取自Unsplash。攝影者Kristina Knut。(示意圖)圖/交通部訂定跨部會「行人交通安全政策綱領」,以維護行人安全。取自Unsplash。攝影者Kristina Knut。(示意圖)

中期目標則是要依據「道路交通安全基本法」規範,中央每4年訂定「國家道路交通安全綱要計畫」、部會每年訂定「年度道路交通安全推動計畫」、縣(市)每年訂定「年度道路交通安全執行計畫」,分層分級、協力合作改善交通安全。此外,也要強化汽車、機車考照機制,進一步落實訓練。

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長期目標則是要推動「道路交通安全檢核機制」,把道路安全變成常態性機制,檢核每個路口是否有危險、主動發掘潛在危險因子,有危險就必須加以改善,進行預防性改善,建立規劃、設計、興建與營運之道路安全管理及檢核制度。

韓國可以洗刷污名,台灣交通規劃距離「以人為本」還有多遠?

事實上,道路安全、行人安全的問題每個國家都會碰到,也因此常被做為一個國家先進與否的指標。根據統計,近年來台灣的交通事故死亡率雖然略有改善,但仍高於OECD經濟合作暨發展組織國家4到6倍。

以日本來說,人口數是台灣的5倍,但2022年日本交通死亡人數為2610人,創下史上最低紀錄。

日本在2022年交通死亡人數創下史上最低紀錄。取自Unsplash。攝影者Jezael Melgoza。(示意圖)圖/日本在2022年交通死亡人數創下史上最低紀錄。取自Unsplash。攝影者Jezael Melgoza。(示意圖)

而韓國在2010年時,每10萬人的交通事故死亡率是11.1人、當時的台灣則是14.3人,交通安全狀況不比台灣好上多少。只是,相隔10年後,韓國可以在2021年砍半至5.26人,而台灣卻依舊有12.67人。

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為何韓國能做到?關鍵還是在於願意大刀闊斧改革。除了在全國實施的市區50公里、學區30公里的「5030」限速規範外,韓國也積極推行「行人優先道路」,大幅拓寬行人步道、縮小車輛使用空間,形塑「以人為本」的交通文化,對比台灣仍是「車流效率」至上的設計,韓國能成功洗刷污名不是沒有道理的。

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關鍵字:政策交通
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陳布萊

陳布萊

城市學特約記者。

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