圖／電影《角頭2：王者再起》劇照。取自Yahoo!雅虎電影。（示意圖，非內容畫面） 
【 文章時間：2022年12月12日 】
以目前台灣的情況來看，愈是落後偏遠的鄉鎮縣市，這種情況就愈嚴重，但以台灣社會，幾乎人手一支手機，電子媒體無孔不入的狀況下，即使是較偏遠的地區，也很難說資訊不流通。
當然選戰中的謠言、流言難以避免，全世界選舉都一樣，也不能以此認定選民受到欺騙；相反的，這些選民可能是精確計算過利害關係後，才投下這一票的。
原因可能在於，愈落後偏遠的鄉鎮縣市，經濟弱勢的選民就愈多，這些人的經濟來源，可能有一部份處於灰色地帶。
在這裡，並不是說他們涉及嚴重刑事犯罪，而是說他們可能有擺流動攤販、在農地蓋個小工廠、在家裡頂樓加蓋違建出租、或在不完全合法的聲色遊藝場所裡打工，賺取一些生活費。總之，這些都是他們投票給一些地方派系或黑道候選人的動機。
畢竟，當他們的經濟來源處於灰色地帶時，政府與警察機關就不再是保護他們的人，反而變成平日開他們紅單、動輒臨檢、取諦違法行為，讓其生計受影響的「敵人」。
這時他們自然需要一個能保護自己的對象，在一定程度上，阻止行政與執法機關對他們趕盡殺絕。
而一般正常政黨推薦的候選人，往往比較不願意處理這種關說、施壓的事，說到底，這可是違法行為，萬一被媒體曝光、被對手抓到，還可能影響政治生涯的未來發展。
但黑道候選人就沒有這種壓力，他們甚至更瞭解如何應付警察、進行關說與施壓。
許多出身地方、背景複雜的候選人，競選政見就特別愛強調「好央甲」，也就是容易請托，就是這個原因。
圖／2022九合一選舉，苗栗縣長由無黨籍參選人鍾東錦拿下。取自臉書「鍾東錦」。
在某種程度上，這讓地方勢力能維持一定平衡，因為太誇張的違法事件一旦壓不下來，地方政府與警察機關就必須秉公處理，可一些小地方的違法行為，其實只要睜一隻眼閉一隻眼，在地方民意代表的護航下，反而是給經濟弱勢選民一線生存空間。
這就是為什麼台灣的地方鄉鎮，不只民宅違建嚴重、農地上還有各種鐵皮工廠、四處也都是明顯違法加蓋的店家，以及佔用道路的流動攤販。
雖然從好處來看，對經濟弱勢的民眾網開一面，能讓許多人擁有養家糊口的空間，避免許多社會問題，大幅減輕社會福利系統的壓力。可長期來說，這也導致台灣基層鄉鎮市容醜陋、進步緩慢，甚至屢傳公安問題的關鍵原因。
假設上面的推論是對的，那台灣該如何拆解這種結構性問題？答案可能會違反一般人的常識。
過去多數人認為的解方，是加強地方掃黑，把這些地方黑道人物都關入獄，就能杜絕地方選風敗壞等問題。
但這種方式又帶有一個最大問題，即台灣是一個法制國家，許多參選的人都已服完刑，在出獄後，也沒有繼續進行明顯的犯罪行為，或沒有明確的證據能逮補起訴他們。
圖／2022九合一選舉苗栗縣長由無黨籍鍾東錦當選。資料來源中選會。《城市學》製表。
即使目前修法，阻止曾犯過組織犯罪、槍械、販毒等重大刑案的人參選，還是會有更多黑道候選人、與幫派組織過從甚密的地方派系候選人，因犯過的案件罪責較輕而參選，或直接指派家族成員參選。
因此想加強掃黑，切斷這些地方黑道候選人的財源，只是治標辦法，把問題控制在檯面下而已。
也就是說，想拆解部份選民與黑道民意代表的利益連結，將牽扯到經濟、立法、執法與社會福利系統的多方配合。
圖／取自Unsplash，攝影者Lisanto 李奕良。（頂樓加蓋違章建築示意圖，非內容畫面）
又簡單來說，就是目前台灣法令即使多如牛毛，也難以無法執行，許多事都處於灰色地帶，警察與地方稽查機關有很多裁量空間，導致民意代表能關說施壓，且難以禁絕。
或許修法與執法的方向，確實朝向重懲嚴、重違規等影響公共安全的惡性行為，可對於一般民眾，卻朝著鬆綁方向來規劃。
說到底，警方或地方稽查機關，應逐步調整獎懲制度，鼓勵他們查察犯下重罪、嚴重違反法令的不法份子，而非欺善怕惡，對於真正鑽法律漏洞的人輕輕放下，反而嚴厲取諦那些，一般平民百姓賴以維生糊口的灰色經濟。
公權力愈不彰的地方，一般民眾就愈需要有黑道背景的地方政治人物，來做他們的利益代言人。
當公權力囿於民意代表的關說與施壓，又導致政府欺善怕惡的形象日漸根深蒂固，一般民眾就會對制度失去信心，形成惡性循環。
但你也不能因此責怪選民，因為人當然要以自身利益為導向，投給對自身最有利的候選人。
當公權力無法保障一般民眾，基層民眾普遍不信任政府制度時，本就會讓黑道候選人有可趁之機。
當然，立法禁止曾犯重罪的前科犯參選，掃蕩黑道圍事的特定行業，切表幫派的金流，都有一定的效果。
可最根本的方式，還是要進行改革，包括司法、警務、地方行政效率與透明度。
當人民能信賴制度時，黑道候選人就算再參選，自然得不到民意支持，他們也才會慢慢消失。
《城市學》提醒您：不良違法行為，請勿模仿！
本文透過「方格子直送」計劃合作轉載，作者王臻明，原文《為什麼選民會投票給黑道候選人？》僅反映作者意見，不代表本社立場。
