2050年，全球人口預估暴增至90億，其中2／3集中在城市地區，將出現愈來愈多動輒千萬居民的超級城市。
屆時人口爆炸的城市，如何推動節能減碳、應對極端氣候災變、並維持一貫的生活品質？遠在北歐的哥本哈根，正在進行大膽的嘗試。
從哥本哈根最熱鬧的購物街一路往北，經過最有名的新港街道，直往小美人魚雕像的海邊前進，你會先看到全球航運龍頭Maersk的總部大樓，緊鄰在旁那座古色古香的四樓磚房，就是即將催生北歐最大新城區的BY & HAVE！
BY & HAVE是哥本哈根城市與港口公司的品牌名，2007年由丹麥中央政府與哥本哈根市政府合資成立，負責推動一系列都市更新。鄰近機場、吸引上萬人進駐的新市鎮restad，就是代表作。近年最受關注的案子則是Nordhavnen。
Nordhavnen泛指resund海峽沿岸一帶，近200年都是工廠集中區與船舶停靠處，被認為是首都郊外的偏僻角落，只有碼頭工或貿易商才會來。
哥本哈根城市與港口公司規劃總監麗塔（Rita Justensen）回想，2008年，市政府眼見人口暴增與塞車狀況日益嚴重，預估2025年前還會增加10萬人，環境承載力逼近極限。因此舉辦了永續城市開發案競圖比賽，吸引180件作品角逐。
政府的算盤是，把200公頃老港區Nordhavnen，開發為擁有350萬平方米樓地板面積，可容納四萬個居民與四萬個就業機會，並盡可能降低排碳量的永續城區，規模之大在北歐五國堪稱第一。
但政府財政短缺，只好透過民營企業，以銷售房產與出租商辦等收益，產生合理經濟誘因。目前Nordhavnen已簽訂近700份租約，交易物件遍及樓房、土地、水域，公司在2013年起開始獲利。
打著永續城區名號，Nordhavnen從能源開發、電網架設、雨水回收、廢棄物循環、到道路設計等，通通以節能減碳為思考。還沒啟用便獲得德國永續建築委員會（DGNB）認證的金級肯定。
氣候調適方面，Nordhavnen活用被大海環繞的地理條件，如製造讓海風對流的建築空間，以減少冷氣使用，比起其他內陸社區，廢水處理和洪災應變也格外重要。麗塔補充， Nordhavnen將與歐盟合作成立能源實驗室，實地推動能源使用行為、樓宇智慧管理、電網儲存系統、離島熱能等多項計畫。
空間設計上，Nordhavnen分成住宅、商辦、娛樂、綠地、運河等空間，其中，「親水地帶」是丹麥人最注重的生活場域，走幾步就能到岸邊，坐下來跟親友聊天、賞景，興之所至還能搭船出海。
最特別的是交通規劃，Nordhavnen不准汽車開進核心區域，改以大量的自行車專用道，並增設兩座地鐵站與許多公車路線，希望2／3的交通流量來自單車和大眾運輸，標榜無論人在社區內哪個地方，最多只要步行400公尺，就能接駁大眾運輸系統，對此宣傳即以「5分鐘的社區」（5-minute neighbourhood）為口號！
麗塔透露，對哥本哈根居民來說，「坐船也是一種交通方式，」往後也將設置船舶碼頭與租船服務，讓居民擁有更多交通選擇權。
當然，如此大型的都更計畫，必須注重與居民的溝通。不少人建議Nordhavnen不要什麼都拆，應保存具有歷史及文化價值的老建築。BY & HAVE從善如流，將一座59米高的榖倉，改建成擁有1.4萬平方米面積的辦公樓，但依舊保留穀倉樣貌，而另一棟24米的高架發貨倉庫，改建完畢後將提供聯合國兒童基金會（UNICEF）使用。
其實20世紀中的哥本哈根，很像個加工出口區，港邊工廠林立，城市裡漫天黑煙，當時很多居民擔心汙染影響下一代，紛紛移往郊區，經歷多年產業轉型與都市規劃後，才轉為如今宜人風貌。
麗塔提醒，民間企業承擔城市改造等公共建設，龐大商機看似誘人，「但需要嚴謹的財務規劃，還有具備彈性的執行計畫，」避免一旦朝令夕改，反而進退失據，「不然每經過一次選舉，或再來一次金融風暴，計畫就有停擺的危險。」
這種過來人的經驗，台灣最好趕快學起來。
