每年在荷蘭史基浦機場起降的近6000萬旅客，一定不會想到，這裡其實低於海平面三公尺，曾經是一座湖。

荷蘭全國有近1∕3土地低於海平面。史基浦機場就位於北荷蘭省、阿姆斯特丹西南邊的「哈勒默梅爾市」（Haarlemmermeer City），是19世紀中旬抽乾湖水後才創立的新興城市。

但自從1967年，第一架客機從這裡飛上青天後，50年來，史基浦機場已壯大為歐洲第五大機場。也讓哈勒默梅爾這個占地185平方公里、人口不到15萬的低窪湖區，以「航空城」名聞海內外。

近年來，荷蘭將循環經濟列為國家政策目標後，哈勒默梅爾市又有了新願景：成為全球最循環、最綠的機場城市。

市政府位於「湖底」 全市最低漥

「我們現在正坐在海平面以下六公尺說話！」哈勒默梅爾市副市長倪德泰（John Nederstigt）笑說，市政府就位處「湖底」，是全市最低窪地區，時時刻刻感受到地球暖化的威脅，一旦海平面上升，第一個遭殃的就是他們。

因此，一直以來，哈勒默梅爾市投注許多資源在環境保護上。例如成立專門團隊，致力清淨能源、汙水處理與水資源管理。

例如，為了鼓勵出租房舍安裝太陽能板，市政府設立了一個投資基金來安裝設備，說服民眾向市府的能源公司買綠電，電價比一般便宜。

「這些電力就來自你們自家的屋頂！」讓許多包租公和租客都有成就感，短短數年，該市出租房舍已有3000間裝設太陽能板。

身材圓滾滾、頂著大光頭，拍照前幽默地說要借把梳子打理髮型的倪德泰，自豪表示：「如果荷蘭所有城市來比『循環經濟』的績效，那得叫我們第一名！」

的確，這個人口只有首都阿姆斯特丹1∕5的小城市，不僅已是全球最大的循環經濟實驗場，還是成果豐碩的展示櫥窗。

而每一步嘗試，都可見到哈勒默梅爾市的足印。

市府與民間合作 成立專責單位開發

市政府已與區內民間團體與企業，例如管理機場周邊商業園區「史基浦區域發展公司」（SADC），一起成立「SHARE」平台，推動循環經濟。

場景來到阿姆斯特丹西邊、鄰近史基浦機場的「史基浦物流園區」（Schiphol Trade Park）。這塊占地350公頃的土地共分七個園區，包括物流區、綠色數據中心園區、The Valley、A4 Skyline等。

「打造這七大區塊的第一天條，就是循環原則（circular principle）！」SADC 執行長安特衛普（Jeanet van Antwerpen），約一年半前上任後，就將SADC的環境策略從「永續」（sustainability），跨向「循環」（Circularity）。

「史基浦物流園區」目前有近一半在規劃階段，但已被荷蘭政府指定為循環經濟的示範熱點。

帶頭示範，也與SADC的半官方血統有關。1987年，荷蘭致力發展兩港：「海港」鹿特丹港、「空港」史基浦機場，那年成立了SADC，致力發展機場周邊區域，使其成為「更好做生意的地方」。SADC正是由「史基浦機場公司」「阿姆斯特丹市政府」「哈勒默梅爾市」，以及所屬的「北荷蘭省政府」，四個政府各持股25％，合作開發。

指標1〉形成產業生態圈 成為商業模式

到底循環經濟跟永續有何不同？

安特衛普表示，循環經濟重點是「經濟」，得先形成產業生態圈，透過共享、合作，將永續落實為商業模式。

例如，環境植栽以往講求好維護、省成本。但加入循環思考，就必須打造更有效率的生態迴圈。

因此在物流園區中種了許多大象草（elephant grass）與金銀花（honeysuckle）。這些植物可以吸收環境中的二氧化碳，有淨化機場周邊空氣的作用，同時可以滋養土壤。

有趣的是，鳥類不愛大象草的氣味，還能夠驅退機場周邊鳥禽。不只如此，長得比竹子快的大象草，可以定期收割作為生物材料，做成紙張；將其纖維混入一般織物與混泥土中，就是建材與產品的一部分。

散布在史基浦機場廣場中，那些造型摩登的白色長椅，就是使用大象草為主的生物合成材質。

「光是這些植物，就能另外發展出生物基底經濟（BioBased Economy, BBE）！」倪德泰指出，在哈勒默梅爾市的郊區，有愈來愈多農人栽種大象草，已是當地最夯的經濟作物。市府還為此設立導覽解說課程，並建立產學合作體系。

指標2〉把「擁有權」轉變為「使用權」

循環經濟的另一個核心精神，就是把「擁有權」轉變為「使用權」。

來看看位於史基浦貿易園區的Park20｜20。

這塊占地近9萬2000平方米的辦公區，目前已有12棟建物。砸下3.5億歐元的此案，號稱是全球第一個採用「搖籃到搖籃」（cradle to cradle）理念創建的商業園區，由SADC委託「DELTA房地產開發集團」開發。

此案並與知名生態建築師 、《搖籃到搖籃》作者麥唐諾（William McDonough），及共同作者德國教授布朗嘉（Michael Braungart）協同合作。

不少建材是租來的，由DELTA等開發商與建造單位，付出長年期的租費向供應商租用建材。

「不只使用回收建材，我們在建造之初就已思考日後如何再利用這些材料！」負責創新與永續策略的DELTA開發集團主管歐文（Owen Zachariasse）表示，建物拆掉後，這些建材不會報廢，即使是鋼鐵與玻璃，回收後都可以再使用於別處，歷程會標註在「建材護照」上。

因為大量使用可輕易組裝、分拆的零組件，每一棟建築就像一個層層組裝的樂高玩具，也同時是一個大型的「建材銀行」。

而這些建材大多獲得「搖籃到搖籃」的環保認證，例如鋼筋可混入回收鋼鐵，但最高比例只能23％，因為超過就不安全了。

「哇，好像公園！」往往是訪客來到Park20｜20的第一印象。兩排造型各成特色的獨棟建築群之中，夾抱著一個方形水塘，見得到蝴蝶伴著潺潺流水，在蘆葦叢中追逐嬉戲。

但這可不只是雅致的造景。往水面一探，水底的水藻群可過濾、淨化汙水，使其循環利用，例如沖馬桶。

建物群的地底下，還有管線連結至一個大型儲水槽，這同時也是冷熱交換系統。藉著從水塘中提取的水，夏天可以冷卻建物、冬天可以溫暖建物，只需要配置小型幫浦加熱，就能供應熱水，大大節省能源。

「我們最早的地景設計曾經得過大獎，但是發現會破壞蝴蝶生態，所以全部重來，只為了保存瀕危蝴蝶！」歐文表示，園區取名Park20｜20就是期許能夠看得遠，尋求「環境永續」與「商業獲利」並存。

走進園區中一棟綠意環繞的建築，這裡是世界職業足球員協會（FIFPro）在歐洲新總部。

彷彿辦公桌椅散置在森林中，人們就坐在大自然裡辦公開會。仔細一瞧，屋頂與裡、外牆面上栽種著一叢叢植物，隨時產製氧氣。

「建造這些大樓時，我們的第一個想法就是把瓦斯管拿掉！」歐文說，像是FIFPro的設計可讓大量天光灑落，無須開太多燈；而屋頂安裝的、嵌在玻璃內的太陽能板在提供能源的同時，又可當成遮光板。

Park20｜20園區有自己的電力公司，在機場附近還架設一個太陽能區，整個園區供電百分百來自再生能源，除了自足之外，尚有餘裕將電力賣給其他電力公司。

三階段建立典範 吸引更多人進駐

「唯有堅持，才能達成目標！」倪德泰指出，Park20｜20園區的土地屬於哈勒默梅爾市政府，許多開發商來爭取，但他們開出的條件就是要蓋「從搖籃到搖籃」的永續建築，而且不是蓋一棟、兩棟，是10棟以上，才足以展示理念。而且為了觀察開發商表現，這些土地是一年一年慢慢釋出。

他表示，Park20｜20已經達成循環經濟的第一階段：建立典範。也進入了第二階段：讓人們想要擁有。目前，Park20｜20的辦公空間已全滿，一平方公尺的租金可超過200歐元，高於180歐元的平均行情。

這樣還不夠，緊鄰Park20｜20、尚在規劃中的Valley區，將是第三階段：更多人願意至此工作，並串聯成社群。

現在來到Valley區，舉目所及是一大片綠地，很難想像即將變身為荷蘭最大的「循環之谷」。

然而，這裡的循環經濟特展區（CIRCULAR EXPO），已讓願景歷歷在目。

「荷蘭今年上半年輪值歐盟主席，我們鄭重向全世界介紹『循環經濟』！」展區導覽人是創建八家公司的社會企業家布朗（Guido Braam）。三年前，他曾帶頭拜會荷蘭總理，提出循環經濟的願景，並轉給荷蘭政策最上層的社會經濟理事會（Social Economic Council），凝聚共識後，終於政策出爐。

今年4月，循環經濟特展開幕，致力於推廣循環經濟的荷蘭王子甚至親自出席，現場有超過25家企業與團體，展示已付諸實行的循環方案。還有140個團體分別從20個國家趕來。 因為回響熱烈，原本僅半年的展期預計延到2017年底。

「那家公司用回收瓶蓋做成了滑板、那個桌面本來是保齡球跑道，而這張白鐵椅子的材料，來自回收的辦公桌！」布朗繞著展區介紹，台詞也好像繞口令，桌子可以變椅子、椅子又變回桌子，所有材料繞著一個圈，不斷循環利用。

政府帶頭做 市場才會買單

被政府標誌為「明日之區」（REGION of TOMORROW）的Valley園區，將在2017年第一階段完工，目標是容納2500人在此工作。屆時，此區將是一個大型生活實驗室，所招納的組織、企業與研究機構，不管是資金、研究與應用，都完全鎖定在循環經濟的範疇。

「政府得帶頭做，否則看不到具體方向與成果，市場是不會買單的！」布朗說。

「是的，未來就是循環經濟！我們就站在通往世界的入口，向世人傳遞這訊息！」倪德泰說。

【5大方針，推動最綠機場城市】

● 政策先行，建立產官學三方合作

● 擘建循環經濟園區，作為示範櫥窗

● 建材可拆解、重組，打造建材銀行

● 引活水打造冷∕熱循環系統，有效節能

● 地景設計保留原有自然生態