《遠見》全台22縣市智慧城市大調查邁入第二年，與上屆相比，總成績進步幅度最大的五個城市中，就有三個最佳進步獎由離島縣市拿下。

連江縣進步10個名次，名列第一；其次是同為離島的金門縣，往前位移5個名次。新竹縣、嘉義縣與澎湖縣並列第三，都是進步4名。

論經濟發展，他們無法與六都相比；但他們的經驗證明，智慧城市的體現，絕非比誰喊得大聲或「首都做什麼、我就做什麼」，更不是砸大錢，為開發而開發。

分析進步最多縣市的經驗，會發現回歸在地民眾需求，以科技彌補基礎建設的不足，才能有效創造數位機會，提升在地居民的幸福感。

進步獎第一名〉連江縣

布建無線寬頻 Wi-Fi熱點變多

時間回溯至2014年。在這之前，連江縣的數位建設猶如早年的馬祖戰地：寸草不生。

當時，連江縣Wi-Fi服務尚未啟動，行動上網堪稱全國最慢，資訊與通訊建設更名列智慧城市評比末段班。

如今，從戰地氛圍到天然祕境，不管山邊的媽祖巨神像，還是位於海濱碉堡改建、近來爆紅的「刺鳥咖啡書店」，皆能連上熱點。全新的智慧公車即時資訊顯示於智慧型看板，民眾下載App實測，公車到站時間零時差。

連江縣長劉增應於2014年五合一選舉提出的政見中，即有一條「建構e化島嶼」，包括布建全縣無線寬頻、普設各島Wi-Fi熱點等。上任至今，短短一年多，連江縣內四鄉五島共增設62個Wi-Fi熱點，全縣110處免費無線上網服務。

連江縣政府企劃室主任陳玉利指出，如今縣民只要上《馬祖日報》「馬上處理」網路公共平台，局處必須在24小時內處理並回應。

實際瀏覽這個平台，從路樹倒了、流浪狗、特定路段反光鈕毀損、水溝蓋面缺乏紋路致車輛打滑，到馬祖文學獎停辦，還有更多嗆辣提問，主管機關皆即時回應，民眾最有感。

對多數馬祖居民而言，瀏覽馬祖資訊網及縣政府經營的《馬祖日報》電子報已成為每天的功課。網路互動將各個分散聚落串起。We are family，不再只是廣告詞，而是小島上的數位生活！

進步獎第二名〉金門縣

增加網路覆蓋率 建置服務平台

攤開《遠見》智慧城市大調查「市民數位參與成績」單項排行，全台22縣市之中，金門縣拿下季軍。再看總名次，六都以外，金門名列第五。

進步不是偶然。與其他都會型縣市相比，金門網路基礎建設可謂先天不足。少有人知的是，2014年起，金門縣政府就主動接觸台北市電腦公會，規劃智慧便民服務。縣長陳福海更積極推動科技生活智慧島，要求各局處加速資源整合。

「建設智慧城市，不見得所有東西都要ICT化！」「很多城市認為『台北做什麼，我就跟著做什麼』，但離島和六都要的東西，是完全不一樣的！」協助金門縣政府規劃「智慧科技、幸福金門」專案的台北市電腦公會顧問李鎮宇直言。

他指出，都會區與離島地區的人口密度、交通條件、治安狀況完全不同。因此，離島應該優先發展基礎建設，先解決行動上網問題，增加網路覆蓋率、減少通訊死角。此外，金門偏鄉推動智慧教室，有助於弭平城鄉教學的數位落差。李鎮宇觀察，金門推動智慧教育成效顯著，創新科技導入教學，學習品質提升了，學生學習更主動。

此外，金門縣政府與台北市電腦公會合作，正規劃推動縣民卡，結合App功能，建置服務平台。

這是他們的想像：除了一般的電子票證功能，還要將使用者分眾，依不同身分、年齡，分別持有學生卡、銀髮卡、一般市民卡，甚至觀光卡。

例如學生卡提供全追蹤功能，家長就能掌握孩子到校資訊。銀髮卡結合保健服務，子女可掌握家中長者健康量測相關數值，甚至考慮將國民年金與加值服務結合，長者不用另填表單申請年金。

進步獎第三名〉新竹縣

設環境認養平台 鼓勵「自掃門前雪」

國際智慧城市論壇（ICF）去年公布2016全球21城市（SMART21）入圍名單之中，台灣一口氣有5城市上榜，包括新北市、桃園市、新竹縣、高雄市及台東縣，居亞洲之冠。

今年2月初，新竹縣又與新北市脫穎而出，雙雙擠進前七強（Top 7）。

新竹縣在《遠見》智慧城市調查，成績也不俗。將全台22縣市一字排開，新竹縣在數位機會、智慧市政服務或應用兩項目上，分別為第四名及第五名，領先許多都會區。

新竹縣的數位環境，有傳統也有創新。例如，手機App「iBus新竹縣即時公車動態」，提供民眾新竹縣、市各類公車資訊、以及台鐵和高鐵的運輸狀況等，還有導航功能幫忙規劃旅程，累計下載次數破萬。

其他縣政應用，還包括建構「新竹縣公共設施e999」與「雲端e999」等7項服務，民眾無論陳情、申辦或諮詢，皆可透過單一入口網站。此外，建立「政府資料開放平台」及「重大議題專區」，提供公開資訊。

值得注意的是，為打造友善環境，新竹縣以google map的形式建置「新竹縣環境維護認養資訊平台」，整合政府、企業、民間。在這個認養平台上，資訊公開透明，除了開放企業、團體、社區、志工團體等單位認養環保區域，也鼓勵民眾認養居家環境，「自掃門前雪」。

新竹縣針對不同族群規畫專屬服務網，包括竹縣旅遊網、竹縣媽媽樂、竹縣長青樂、竹縣智慧公車便民查詢網等，連「流浪狗認養」也有網站！

進步獎第三名〉嘉義縣

App推廣旅遊 啟動遠距健康照護

善用社群網站與民意溝通，有助於布建具有城鎮特色的網路新都。

嘉義縣政府成立縣長張花冠粉絲專頁「小花online」，與民眾及時雙向溝通。民眾透過臉書通報縣政，主管機關須於四小時之內上傳回應。

此外，配合觀光推廣政策，「來趣我嘉」App提供嘉義吃、喝、玩、樂的實用資訊，並包含導覽、18鄉鎮介紹、推薦行程、伴手禮及旅宿等功能，詳細介紹嘉義特色商店與景點，觀光客可搭配地圖定位，客製化自己的旅遊地圖。

除了推廣旅遊，嘉義縣打造的智慧城市，內含不少健康元素。例如遠距健康照護服務，從2014啟動至今，選擇社區健保藥局、阿里山衛生所室等群眾出入較多的場域，設置遠距生理量測服務站，並針對獨居老人提供居家式生理量測服務。

進步獎第三名〉澎湖縣

申報服務e指通 變身智慧島

目標成為智慧島嶼的澎湖，多年前即由澎湖縣政府提出「澎湖智慧島」，應用數位改善交通、醫療、學習、觀光四大面向。而現在，他們的目標是建構低碳島與智慧寬頻應用城市。

例如，由縣政府開發的「漫遊菊島」App提供即時消息，民眾不論洽公或旅遊，從買伴手禮、遊遊去處、特色景點、交通資訊、LBS電子地圖服務、當地氣象資訊服務，資訊一網打盡。

發展觀光的同時，也不忘便民需求。澎湖縣政府布建「申報服務系統」，項目資訊達570項。以建管登記、商業登記及農變建審查為使用大宗，全面e化居民生活。

其實愈偏鄉，可能愈需要廣鋪智慧公共建設，以彌平數位落差。台灣各離島與農業縣市的努力，終於令人看得見。