本屆的縣市長22位，其中有14位新人，占比達63.64％，同上一屆比較，竟然有六項施政滿意度進步，成長幅度最高的是攸關民眾生計的經濟及就業，增加了6.4％，堪稱是新人新政新氣象。

離島與花東 普遍滿意警政治安

最新的調查顯示，在八大面向中，滿意度最高的是警政治安，平均達71.8％，較去年成長2.4％，顯示民眾對地方治安的認同度很高。

對照生活網站「Lifestyle9」依據美國聯邦調查局的資料所公布的2014年全球10大最安全國家排行榜，台灣僅次於日本，奪得第二名。生活網站的評價是台灣人友善、熱心、誠實，不用擔心暴力犯罪。女性晚上出門時，也不用膽戰心驚。跟《遠見》調查相符。

這次警政治安滿意度達79.8％以上的縣市清一色是離島與花東縣市，反應出城鄉差距。第一高的連江縣（馬祖），分數高達86.8％，也是所有施政項目成績最高的。位於二等族群的縣市分別是澎湖縣、花蓮縣、台東縣、金門縣。

一般而言，經濟活絡、人口密集的城市，治安問題較複雜，而人口少、民風純樸的偏鄉縣市治安相對好。

平均滿意度第二高的是消防及公共安全，達到70％，跟去年不相上下，僅小幅跌0.2％。一等領先族群是台南市、花蓮縣、金門縣、宜蘭縣跟澎湖縣。同樣也是離島跟偏鄉縣市居多。

連江縣加強醫療 不斷提升設備

讓地方民眾第三有感的施政項目則是醫療衛生，撇開新舊任問題，醫療衛生已連續四年拿下季軍，平均滿意度小幅成長0.3％為69.3％。今年的一等族群有3家，分別是台南市、連江縣、花蓮縣。

通常醫療衛生的優劣跟都市化程度成正比，直轄市的醫療資源充沛，平均得分也比較高。而長久以來，離島因為交通問題，醫療資源貧乏，滿意度普遍不高在預料之中。較為特殊的是，人口數只有1萬2000多人的連江縣向來都位列一等族群，同為離島的金門跟澎湖卻經常吊車尾。

由於連江縣前縣長楊綏生是醫師出身，相當重視醫療衛生，不斷提升軟硬體設備。新任縣長劉增應也是醫師，35歲就當上連江縣衛生局長，歷任連江縣立醫院醫師、院長。局長任內爭取到公費醫事人員培育計畫，平均每年有10位子弟到台灣就讀，按規定畢業後返鄉服務，也充實了馬祖的醫師陣容。

最顯著的醫療建樹是縣立醫院新建醫療大樓於2011年啟用，大幅提升醫療品質。以前馬祖人肝癌、胃癌罹患率全國最高，新醫療大樓設有健檢中心，縣民年滿30歲可免費健檢，及早發現、治療，現罹患率已低於全國平均值，也讓馬祖躍升為長壽縣市，平均餘命83歲，高於全國的79.12歲。

衛生署前署長葉金川2011年8月到訪連江縣醫院後，在部落格發文指出，他非常驚訝院內擁有加護病房、手術室、復健科，甚至有洗腎、乳房攝影等儀器，還有最先進的128切電腦斷層，不輸台灣的綜合醫院，「全世界193個國家，恐怕一半以上比不上連江」。

高雄用在地特色 發展文創觀光

滿意度位居第四的是觀光休閒，成為民眾最有感的施政項目之一，且滿意度逐年推進，從去年的第五進步到第四，平均滿意度增加1.5％為68.2％。屬於一等的縣市為高雄市、花蓮縣、台南市跟台東縣。

觀光休閒產業是各縣市施政的一門顯學，天然資源充沛的花蓮、台東滿意度都很高。沒想到資源相對少的高雄甚至超越花東，令人好奇高雄市長陳菊靠什麼贏得觀光面向83.7％的滿意度？

陳菊發展觀光休閒產業，除推出新景點、舉辦演唱會，還獨樹一格從文創出發。2006年打造駁二倉庫為藝文特區，完成許多軟硬體建設及藝文活動，包括設計節、好漢玩字節、鋼雕藝術節及貨櫃藝術節等，構建專屬海港城市的生活美學。

為再創園區營運效益，高雄市還將蓬萊倉庫結合百年鐵道的歷史內涵，推出復刻版蒸氣小火車體驗，深受市民喜愛。參觀人次從2008年的16萬增至2014年的450多萬，成長超過27倍。

連圖書館也能吸引遊客。位於亞洲新灣區的高雄圖書總館擁有六項全球第一的紀錄，其中「室內無柱空間」「由上往下施工」兩大工法令人驚豔，獲得公共工程界金像獎的第14屆公共工程金質獎建築類的特優獎。去年11月試營運的時候，就吸引了眾多人潮參觀，今年4月8日正式迎來第100萬個客人。

專屬高雄的景點與地標，促使觀光產業持續成長，去年共有45艘郵輪進港，進出港人次13萬餘人，旅館住宿人數達762萬，較前年成長10.36％，累計今年1至3月，國際旅客住宿增加3.68％，大陸旅客更成長34.79％。

為增加遊客人數，近期也獎勵旅行業推廣高雄旅遊，只要坐滿25人的遊覽車到高雄住宿，每車可獲得6000元補助，藉此促進觀光發展。

台南改善空汙 打造低碳示範社區

另外，跟生活息息相關的環保議題，地方父母官也輕忽不得，平均滿意度66.1％，較去年小幅衰退1.1％。這次台南市一枝獨秀，成為一等縣市，其他如宜蘭、金門、花蓮、台北雖位列二等，表現同樣突出。

在環境面向取得83％高滿意度的台南市長賴清德，環保施政屢屢有創舉。

長年來台南市空氣品質不佳引來民怨，其中被世界衛生組織（WHO）列為一級致癌物的PM10（懸浮微粒濃度）及PM2.5（細懸浮微粒）的年平均值，台南市兩項都超標。南科附近的新市、善化空氣品質甚至達惡劣等級。

去年首創跨局處的亮麗晴空——懸浮微粒削減管制計畫，多方齊下改善空汙，讓去年空氣品質不良比率降到1.92％，改善幅度達50％，PM10年平均值改善達13.6％。其中新營成效最顯著，調查顯示新營測站的空氣品質改善率全國第一。

市長賴清德今年4月全面實施290所國中小暨專設幼兒園空氣品質計畫。希望從校園推廣到每個家庭，共同關注空氣品質。

另外，台南市也率先全國於去年12月19日，啟動全國第一個低碳示範社區——九份子重劃區，將來市內所有建築都要依照「南市低碳城市自治條例」開發建設，打造低碳且生活機能完善的九份子低碳示範社區。

花蓮補助幼兒教育 宜蘭推「課間30」

教育為百年大計，攸關城市未來競爭力，今年平均滿意度比去年增加1.3％為64.4％，位於一等族群的是花蓮、金門、連江、台南市。

教育也是花蓮縣長傅萁最重視的施政項目之一。他為打破教育的不平等，從103學年度起，全額補助縣內四至六歲的幼兒就讀公立幼兒園的學雜費、代辦費，家長不用出一毛錢，孩子就能讀書、吃午餐等等。

另外，有就讀私立幼兒園的家長，每生每學期補助幼兒教育券1萬5000元。「我要讓家長安心上班，才能提升花蓮縣的生育率與就業率，」傅萁說。同時為確保學生吃的安心，教育處會到校把關營養午餐的食材，安排營養師到供應商食品廠逐一比對清查用料來源，嚴格控管。

宜蘭縣推動教育改革也是不遺餘力，13年來推動公辦民營實驗教育，由縣府提供場地、設備及經費，讓專業教育團體經營，開創出宜蘭獨特的教育產業，吸引眾多教育移民，至少已引入700多個教育移民家庭。

今年縣長林聰賢又有創舉。他說宜蘭預算少，無法提供免費營養午餐等福利，只好送「不用預算卻有意義」的禮物。從今年9月的新學期開始，首次推動「課間30」政策，每天第二節下課時間延長至30分鐘。

因為衛生局發現宜蘭縣國小視力不良率達42.31％，排名全國第六，尤以鄉下更嚴重，遂與陽明大學合作調查，發現宜蘭平原到處是水稻田，白天折射對眼睛造成影響，導致近視增加。

另外科技發達後，孩子跟家長互動變少，甚至同桌吃飯也不停滑手機，林聰賢希望延長30分鐘從事戶外活動，舒緩眼睛疲勞，並鼓勵家長跟小朋友每天互動30分鐘，假日從事親子戶外活動至少30分鐘，讓孩童身心健全發展。

而平均滿意度排第七的是道路交通，平均滿意度達60.2％，較去年增加4％，有高雄、台南、台東、金門、台北、嘉義縣、花蓮縣等七縣市位列一等。

加強東西向路網 嘉義讓鄉鎮互通

為吸引投資與觀光人潮，每個城市都加緊建設，資源相對少的偏鄉也不落人後。以嘉義縣為例，立委出身的縣長張花冠向中央爭取預算，完成長久以來所欠缺的東西向路網。並全力搶修搶建山區聯外橋梁，陸續完成九座不落墩大跨距聯外橋樑，讓過去不連通的鄉鎮全都通了，「山區不再成為孤島，」她欣慰地說。

嘉義縣也建立道路管理制度及E化作業以管理道路挖掘；鼓勵民眾舉報，即報即修。建立坑洞修補LINE群組，道路巡查坑洞即巡即修，提升縣民對道路交通建設的滿意度。

種種努力，讓嘉義縣獲得交通部兩年一次評比「道路交通秩序與交通安全改進方案」102年度第二組第一名（第2組是非直轄市）。尤其在改善號誌、標誌標線或路面平整度後，交通事故死亡人數從2012年的92人下降至2014年的69人。

八大施政項目中，民眾最在乎的就是經濟與就業，今年依舊墊底，不過成績卻大幅進步6.4％為48.5％。位於一等族群的是台南、金門、台東縣。

台東招商有成 大幅提升就業機會

以台東縣為例，縣長黃健庭推廣休閒觀光產業，扭轉台東人宿命。近五年招商投資金額達到208億6800萬元，提供超過3000個就業機會。台東的失業率也從2009年的5.8％降至2014年的3.9％，連續兩年低於全國平均值。

由於台東縣擁有最多身障人口。黃健庭也針對身障族群，開設職業訓練班，包含電腦軟體應用、農園藝、西點烘焙、地方特色小吃、環境清潔暨房務整理等課程。累計2010至2014年參訓學員共100人，就業率達45％。另外就業諮詢與轉介服務，也成功轉介319人。

同時縣府也補貼台東縣智障者家長協會，鼓勵身障或腦性麻痺者從事清潔工作，沒想到企業迴響熱烈，最近連縣府想推介工作時，協會根本派不出人。

今年施政項目雖有六項比上一屆進步，基於新首長達14位之多，且執政不到三個月就接受調查，明年才是真正考驗的開始。相信在新舊任首長的良性競爭下，地方治理將讓民眾愈來愈有感。