道路上腳踏車輕盈穿梭，世界各國的研發中心巍然林立，隨處可見不同膚色的人種。位於荷蘭南方的工業城恩荷芬市（Eindhoven City），名聲雖然不若阿姆斯特丹與鹿特丹響亮，然而做為歐洲第一顆燈泡發明地的它，堪稱是全球智慧城市的典範。
2011年，它被「智慧城市論壇」（Intelligent Community Forum, ICF）評為年度最佳智慧城市。2012年，《財富》（Fortune）雜誌把它冠上「新矽谷」的封號，讚許它熱絡的創業氛圍。隔年，恩荷芬市又被《富比士》（Forbes）雜誌譽為全球最創新的城市。
調整街燈改善治安 產官學攜手護健康
荷蘭政府把國家規劃出三大港區，一為國際空港阿姆斯特丹、二是歐洲最大海港鹿特丹、第三即是主打科技、工業與設計的恩荷芬智慧港區（Brainport）。
恩荷芬市這個多數台灣人感到陌生的城市，為什麼這麼亮眼？
原來，恩荷芬智慧港區有74萬人口，占荷蘭總人口4％，然而它的專利在全荷占比卻高達42％。每年約有21億歐元的研發費用投注於此，占全國27％。這裡還是世界研發中心的匯集地，平均每20分鐘就有一項新發明在此產生。
「科技是我們的DNA，知識是我們的DNA，設計也是，」2008年當選市長，任職至今的恩荷芬市長羅布范海蘇（Rob van
Gizjel）接受《遠見》訪問時篤定地說。
這句話絕無誇大。早在120年前，國際大廠飛利浦（Philips）就發源於此。它以豐沛的科技動能引領恩荷芬由農業往製造業轉型。時至今日，除了飛利浦外，半導體製造設備生產商ASML、恩智浦（NXP）、VDL等都在此設立總部，而歐洲重要的創新研發基地高科技園區（High Tech Campus）也位於此。
這裡時常可見到以科技改善市民生活的創新。比方在以夜生活聞名的Stratusmseind區，該區週末能吸引超過2萬名遊客，但是週間幾乎像是個空城。久而久之，治安問題愈來愈惡化，時而爆發重大刑案。
為了解決問題，市政府在該區各地布置大量的感測器，蒐集市民活動的資訊後，分析可能導致暴力或騷動的原因，進而藉著調整街道、建築、公共場所的燈光（改為讓人心情平靜的顏色）等，成功改善治安。
又如它的健康管理專案，結合了政府、醫院、電信商、科技製造商，市民透過穿戴式裝置，可以讓醫生遠距監控市民血糖、血壓狀況，也可以讓家人了解市民的健康狀況，做到疾病預防。物聯網是最好的健康護照者！為了加強心臟病防治，政府與當地大學、醫院、廠商合作生產出一支「智慧湯匙」，只要把菜餚放上湯匙，湯匙就會快速計算出一匙菜所含的鹽分。
「鹽分攝取與心臟病密不可分，我們希望能夠用創新設計改善發病機率，」智慧港區國際計畫主任Naomie Verstraeten說。
用物聯網解決塞車 邀市民參與改革
智慧交通更是恩荷芬的重點計畫。恩荷芬市政府一方面導入物聯網技術，讓車與車得以溝通，減少碰撞事故，同時積極與IBM、恩智浦半導體合作，藉由在車內感測器蒐集交通訊息，即時通知交通中心發布命令，改善壅塞。
為了讓市民接受汽車物聯網應用，市政府甚至每月播出時段封閉部分高速公路，邀請市民免費測試。
「一項新系統要成功，最重要的關鍵就是市民覺得它有用！」羅布范海蘇表示，市民不只是最終使用者，還是合作伙伴。
因此在恩荷芬市，幾乎所有關於智慧城市的專案，都是從早期就有產官學與民間參與。打破傳統由上而下或由下而上模式，而是以「水平溝通」做為指導方針。
范海蘇認為，智慧城市是世界的趨勢，主要原因在於都市化。
估計2015年全世界會有七成人口住在城市。當城市人口激增，原本的能源、住宅、食物、供水等系統將不敷使用，需要新的系統取而代之。
早在20世紀末，恩荷芬市就逐漸踏入智慧城市領域。當時因為網路泡沫、景氣反轉，飛利浦、DAF等企業大舉裁撤3萬6000名員工。當時沒有一個單位能獨立扭轉狀況，於是產官學三位一體合作、以科技做建設的模式應運而生。
在新模式下，第一個專案「智慧社區」就是為家家戶戶舖設光纖網路。
「一個智慧城市要發展，溝通連結（connectivity）非常重要！」范海蘇表示。不論是新科技應用、或政策發布，網路都是最快的傳播方式。而當時，除了中央、地方政府、協力廠商外，市民也自己組成團體，主動加入討論。
「市民參與，確保了系統的利用率。只有人與科技結合，才能解決問題，」范海蘇不諱言，許多城市的智慧專案失敗，就是因為市民不願使用。而在全市積極推動下，恩荷芬也成為全荷蘭最早有網路的城市，超越阿姆斯特丹。
從失敗中學習 重視創新與分享
俗話說，「先驅」與「先烈」只有一線之隔。做為歐洲智慧城市的先驅，范海蘇坦言，想要讓城市「變智慧」必須先建立起接受失敗的心態。用新科技可能有九成成功，但有一成徹徹底底失敗，恩荷芬意識到導入新科技的風險，因此特別在計畫章程中，足足一章談「從失敗中學習」。
范海蘇表示，除了接受失敗的開放心態，五個面向的合作更不可或缺。
首先，要與研究機構合作，藉著分享知識達到開放創新的目標。其次是跨界合作，用不同角度思考問題。比方在解決交通問題時，可以跳出交通領域，拉大數據專家一起想辦法。
第三是以全新方式合作，像在遇到醫療上的難解問題，恩荷芬市就找了設計師們一起集思廣益，最後得出解決問題的全新方法。把疾病管理，扭轉為健康管理、飲食管理、情緒管理。
去年底，恩荷芬理工大學與恩荷芬設計學院來台舉辦「荷蘭全齡照護設計展」，展出品如3D列印義肢、復健餐具、自動發熱除塵蟎地毯等，就是跨界合作。
再來是意見管理，一開始就把使用者拉進來，避免做完後才發現到處是問題。
最後，要與國際合作，比方今年1月范海蘇來台，就積極與衛福部討論合作方案，借鏡台灣經驗。「世界變化太快，已經不能再用傳統的方式想問題了！」范海蘇認為。
