要讓台灣閱讀風氣提升，成為美麗的書香島，22縣市政府的推廣，扮演不可或缺的角色。只是，你所居住的縣市，閱讀的資源足夠嗎？《遠見》自2010年起，兩年一度針對全台灣各縣市進行閱讀競爭力大調查，今年已經邁入第三屆。有一名地方公務員語重心長地表示，與其他顯而易見的政績相較，屬於長期收成型的閱讀風氣往往很難被重視，購書經費甚至會被砍。

然而，自從《遠見》進行縣市閱讀大調查後，不少縣市擔心排名落後，開始重視閱讀推廣，至少保住縣市能有一定的購書預算，形成良性競爭。由於各縣市與鄉鎮市公所的公立圖書館，是人民最容易親近的免費資源，也是各地方推動閱讀的基礎據點。因此，此次調查依照公立圖書館的統計資料進行評比。

今年，由於數位趨勢愈來愈明顯，還新增社群媒體應用、網路頻寬、電子書預算等指標，成為歷年來最多新指標的一屆。這些指標，過去並未出現在圖書館的統計資料中，《遠見》率先調查，許多縣市初次受測，直言：「這次還來不及準備，但下次會更努力！」

整體排名北市第一 非五都由花蓮縣奪冠

今年，台北市以首都之姿，在14項指標當中拿下四項第一，多項指標都在前五名內，整體得分再次蟬聯冠軍。上屆調查排名第七的高雄市此次爬升至第二名，進步幅度最為亮眼。此外，三至五名的縣市依次分別為花蓮縣、澎湖縣、台中市，花蓮縣乃為非直轄市當中的第一名。每人擁書量，是計算圖書館資源的基礎指標。連江縣每人擁有10.16冊，是最高縣市。澎湖縣每人擁有4.45冊居次，台東縣每人擁有2.58本書，居第三。

連江、金門購書經費 擠入前三名

至於每人一年購書經費，也可看出地方政府對閱讀的重視程度。前三名分別是連江縣的92.78元，台北市的39.37元與金門縣的36.89元。不過，需說明的是，在這兩項指標中，連江、金門、澎湖由於為離島地區，人口（計算分子）較少，因此每人分配到的書籍本數與購書經費相對較多。其他的縣市，人均擁書量大多在一本至兩本之間。

此外，若將排名與上次比較，購書經費指標中，上次居尾的新竹市，在102年度由200萬增加至612萬，每人平均7.03元增加至14.97元，名次一連躍升七名，進步最多。不過，排名落後的縣市也有話要說。嘉義縣圖書資訊科科長翁瑞騏表示，嘉義縣是農業縣，稅收不足，很難用縣政府預算購書。然而，嘉義縣仍努力用募款方式增加購書經費，去年好不容易才募款購書經費100多萬。

北市借閱量居冠 但仍落後國際

借閱量也可以看出縣市居民閱讀的風氣。不過，比起國際城市圖書館的熱絡，台灣還差距一大截！全台借閱量第一名，仍是首都台北市，以平均一年借閱4.37本奪冠，此外，二至三名分別為花蓮縣（3.61本）、台南市（3.49）本。國家圖書館館長曾淑賢表示，西雅圖公共圖書館人均借閱率是18.64冊，溫哥華公共圖書館則是15.5冊，連鄰近的香港都有8.22冊，台灣相較之下「差距甚大」。

辦證率則是使用圖書館借書的基礎。連江縣辦證率達146.97％冠於全國，因為外縣市的阿兵哥在馬祖當兵時，皆會辦借書證，因此辦證率會超越100％。撇除這特殊因素，借閱率第二、三名是台北市（89.27％）與嘉義市（65.01％）。值得注意的是，五名以外的17個縣市，辦證率均不到人口的一半。

圖書館人力資源也是閱讀競爭力的一環。專業的圖書館人員，不只是被動幫忙借、還書等，更須主動協助民眾尋找資訊、規畫活動。各縣市圖書館員館員，平均服務人數，台北市每一個館員服務8190.60位民眾，人力最為充足。其次則是花蓮縣（9017.03人）與基隆市（11716.06人）。

其中，有圖資背景的專業人員，因專業度高，更能增加服務的品質。在圖書館專業人員任用上，台北市同樣居冠，每位專業圖書館員服務9295.90位民眾，第二、三名則分別是花蓮縣（14505.65人）與宜蘭縣（25469.78人）。圖書館另一項人力來源，則是志工。雖非專業背景，在人力不足時，卻可補位。在此方面，基隆市參與圖書館志工的人數最為踴躍，每萬人中有8.27人位居第一，其次則是南投縣（7.17人／萬人）與澎湖縣（6.87／萬人）。

閱讀推廣活動，是主動吸引民眾的閱讀的最直接方法。今年，除了硬體與人力資源的盤點，也新增閱讀推廣活動指標。

辦最多閱讀推廣活動的縣市，以台北市為最，每個圖書館平均一年辦113.93場奪冠，幾乎月月有活動。在活動主題上，台北市也展現創意與國際觀。例如，2013年台北國際書展的主題國是「比利時」，台北市立圖書館就因應舉辦「愛閱比利時」的系列活動，包含書展、講座、說故事、電影欣賞等，引導民眾進行系統性閱讀。

苗縣辦寫作競賽 嘉市推文學講座

值得注意的是，五都因都會人口特性，在此項排名中均在領先群。然而，苗栗縣與南投縣卻分別在舉辦閱讀推廣活動上高居第二、三名，展現十分積極的態度。苗栗縣針對青少年就有許多閱讀活動。例如，去年就首開各縣市先例，首次舉辦「文狀元寫作競賽」。依照新聞局推薦優良好書等書單，替國中小選出20冊優良讀物，除了在圖書館舉辦相關書展，也將「閱讀理解創新」做為評分，讓中小學生選手進行引導作文，從教育深耕閱讀。

南投縣則因為幅員廣闊，人口居住分散，圖書館利用不便。因此，舉辦「送書去旅行」的活動，由館員以私用小客車協助把書送到偏鄉的學校，讓孩童有書可閱讀。此外，也推動「民間講堂」計劃，邀請作家於不同的地方文化場所分享文學之美，讓閱讀觸角可以深入一般民眾的生活之中。而南投縣獲教育部評定的閱讀磐石學校，至2014年已達16所，是五都之外最多的縣市。

連江縣新住民擁書量 領先全國

根據移民署統計，截至2014年6月份我國新移民的人數即將突破50萬。其中，以語言相同的中國移民最多，而越南、印尼、泰國人數居次。然而，這些東南亞入籍的「新台灣人」，雖然語文不同，卻同樣也有透過閱讀充實知識的需求。因此，《遠見》今年首次調查，各縣市是否對語文不同的新住民特別重視。調查結果，連江縣每位東南亞移民擁有2.74冊書居冠，台北市以2.56冊居次，高雄市則以1.65冊居第三。

大部分縣市每位東南亞移民擁有東南亞文書量不到一冊，新竹市、金門縣甚至一本都沒有，顯示對於東南亞書冊的購書尚在起步階段。不過，在活動面向，許多縣市已經注意到新住民，紛紛舉辦新住民的姊妹讀書會，協助融入台灣社會。彰化縣甚至特別成立了多元文化閱讀專區，方便新住民閱讀。

電子書採購預算 嘉義市奪冠

數位閱讀的發展趨勢，則是此屆縣市閱讀大調查的新增題組。除了往年調查的電腦使用數，電子書預算、網路頻寬也是新指標。在電腦數量，屏東縣以每1026人使用一台電腦奪冠，而連江縣（1106人）與澎湖縣（1321人）分居二、三名。

在電子書採購預算上，嘉義市去年一人以5.54元居冠，桃園縣（3.42元）與宜蘭縣（3.37元）分居二、三名。嘉義市以非直轄市之姿奪冠，何以對電子書特別支持？嘉義市政府文化局圖資科科長陳麗紋表示，由於嘉義的面積僅有60萬平方公里、三座圖書館，空間有限，購買電子書可省去置放的空間。

圖書館網路頻寬 高雄一枝獨秀

此外，網路時代要讓青少年進圖書館，購買電子書，只要家中有網路，上網借閱後就可在家閱讀，十分方便。因此，從去年開始，嘉義市就編列較多的電子書預算，推廣數位閱讀。然而，若要在館內閱讀電子書，頻寬就要足夠。在網路頻寬部分，分做100MB以上、21～99MB、11～20MB與10MB以下四個級距。

令人驚艷的是，高雄市100MB以上的圖書館達100％，去年就將61個分館全面升級為光纖上網，速度與普及率都衝全國第一。相對來說，首都台北市反而大部分都仍在10MB以下，落後其他縣市。根據Google 2013年發布智慧型手機行為調查，台灣智慧型手機普及率已達51％，每兩人就有一人使用。查閱圖書資訊與使用圖書館的服務，愈來愈多人透過手機與平板新載具。

多數縣市跟上趨勢 設行動版網頁

針對行動上網趨勢，各縣市圖書館的總館是否增設手機或平板電腦使用的行動版網頁呢？根據這次調查，直轄市五都全部達成設置專屬行動版網站。非五都縣市，則有新竹縣、新竹市、彰化縣、花蓮縣、澎湖縣、嘉義市、金門縣等七個縣市跟上趨勢。

除了網頁介面外，臉書與LINE等社群媒體，已是現代人主要溝通工具，善用社群媒體也是推廣閱讀的利器。此次也首次調查各縣市利用社群推廣閱讀的狀況。需要說明的是，此次調查社群媒體的定義，縣市圖書館必須有獨立的社群網站，鼓勵經常性的閱讀活動，形成閱讀社群。

因此，部分縣市將圖書館資訊附屬於文化局臉書之下，但文化局臉書因內容包含音樂會、畫展等廣泛藝文活動，並未針對閱讀特別關注，則不包含在此次評比內。調查結果，縣市圖書館有提供社群媒體服務的共16個縣市。

不過，由於是初次調查，只要總館有設置，就算得分。期待各圖書館，在下一次的調查中，除了求「有」，還能求「好」，善用社群媒體，多在上面放入推廣閱讀的資訊，與縣市居民互動，打造書香討論氛圍。在閱讀行為正在快速改變的年代，希望此次評比不是一個句點，而是另一個努力的開始。願各縣市以推動閱讀為進步的力量！